周口市川汇区农林局 齐振宇

周口市农村财务管理存在的问题及改进措施

周口市川汇区农林局 齐振宇

一、农村财务管理存在的问题

（一）主观认识存在误区

自周口市广大农村实行“村财乡管”以后，农村账务管理工作水平得到了很大提高，但仍然存在一些主观的错误认识，有些乡镇领导认为村级财务是村里的事，怕担责任，不愿多管，对村级财务管理工作关心不够，支持不够。还有一些领导对村级财务管理工作存在麻痹思想，认为农村财务工作量小，没有几笔账，日常不需要多管。个别基层干部认为“村财乡管”限制了自己的权利，触动了自己的利益，在工作上消极应付，需要上报的原始票据、单据等材料久拖不报，对被退回的问题材料，抵触不报，对需要整改的问题不愿及时整改等，这些都阻碍了农村财务管理工作水平的提高。

（二）财务基础工作水平低

1．财务收支没计划性。一些行政村没有村级预算，村级财务收支没有计划性。

2．财务账簿记录不规范。会计人员没能认真按财务制度办事，糊涂账多，核算方法混乱，无法明确反映资金筹集、使用、分配情况。

3．财务手续不健全。有些财务收支不及时记账，过后凭印象自制凭证，收支打白条；有些财务票据、单据等原始材料，不显示事由，也不显示经手人，甚至审批签字人都没有。

4．对账程序不规范。对账不及时及账实不符、账表不符、账款不符等情况时常发生，有物无账、有账无物、有款无账、有账无款等现象经常出现。

5．会计档案不健全，资料管理混乱。一些原始票据、单据等凭证资料不及时收集、分类、归档保存，长期保存在个人手中，造成财务信息残缺不全。

6．财务管理机构不健全。财务人员任用不当，变动频繁，业务不熟，造成财务管理不作为、乱作为，不按制度办事等现象严重。

（三）财务监督机制不健全

1．财务监督制度不能认真遵守。财务制度成为墙上悬挂的摆设。

2．财务监督没人员。农村乡镇设置了财务监管部门，设置了编制，但是编制被占用，人员被挪用，造成财务监督无人管。

3．财务监督部门和组织没发挥作用。农村群众监督形同虚设，一些群众对财务监督认识不足，不管不问，民主管理监督没起作用。

二、 改进措施

（一）加强宣传，提高认识

农村财务管理工作是农村工作的重要一环，它关系着广大农民群众的切身利益，是广大农民非常关心的一项工作。因此，对农村财务管理工作应加强宣传提高认识，改变思想认识误区，正确认识当前农村财务管理工作的重要性、迫切性、艰巨性和复杂性。要积极采取多种灵活措施和方法，加强农村财务管理工作的宣传，真正把对农村财务管理工作的认识提升到新的水平。

（二）加强培训，规范管理

一方面，加强对农村财务从业人员的培训；另一方面，还要把村两委班子主要成员以及村级报账员、村民理财小组成员全部纳入培训范围之内，结合当地实际情况，恰当安排培训内容，确保取得培训实效。通过培训切实提高广大农村基层干部对农村财务管理工作的正确认识，切实提高广大农村财务管理人员的业务水平，逐步规范村级财务工作，扭转农村财务管理工作水平较低的现状。

（三）规范财务核算，加强收支计划

规范财务核算，加强收支计划是农村财务管理工作的重要一环，统一账务核算体系与核算范围，制定切实可行的计划，各农村乡镇应按实际情况，为每个行政村设置不同的账簿，根据不同的财务事项建立单独的账薄、进行单独的核算。在收入确认、支出审批程序和账务处理上制定统一的规范和标准，明确会计科目的使用口径和核算范围。引导、规范村级财务收支的预算编制，使村级资金的使用更具计划性、可控性，逐步引入村级财务收支预算制度。在编制村级财务收支预算时，对村级各类资金收入和支出要统筹考虑、合理安排。对日常管理费用支出预算实行定额管理、总量控制。同时，坚持量入为出、以收定支、勤俭节约的原则，稳妥谨慎地确定村级收支，做到收支平衡。这样做不但账目清晰、条理清楚，而且有利于不同业务部门进行审计和检查。

（四）建章立制，使农村财务有章可循

有章可循是做好农村财务工作的基础，就是要严格执行农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务制度》等规定。建立健全切实可行的村级财务管理制度，着重在财务支出审批程序和“一事一议”、筹资筹劳项目资金的核算上下工夫，做细做实。同时，加大对农村财务管理工作的监督检查力度，发现问题，解决问题，坚决按照有关规定执行。

（五）加强农村财务工作监督

1．做好主管部门审计，加强上级监督。上级农经部门建立完善的农村集体经济审计制度，结合财务公开工作，对集体土地征用、集体企业改制以及群众反映强烈的突出问题，组织专项审计；结合农村综合改革工作，组织村范围内的“一事一议”审计；结合村干部换届工作，组织村干部的任期和离任审计。审计结束后，要将审计结果及时向群众公布。

2．完善村级监督机构，加强内部监督。建立健全村级财务管理监督小组、群众理财小组等，定期对村干部使用资金的情况进行监督审核，充分发挥监督作用；强化群众监督，建立村级财务管理意见簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议；对村级财务管理的一些好的做法和经验，认真总结，及时推广。

3．建立责任追究制度，加强责任追究。制定具有可操作性的农村财务管理责任追究制度，把责任落实到人。