部分的真相不是真相

7月1日，公安部《公安机关现场执法视音频记录工作规定》正式实施。根据该规定，诸如道路交通执法、身份盘查等等与老百姓日常生活息息相关的行政执法行为，都被要求进行执法过程的全程视频、音频记录。其中也有对消防管理现场处置、当场处罚、强制“三停（停止施工、停止使用、停产停业）”进行录音录像的要求。应该说，这是公安机关加强法治建设、回应社会需求、规范行政执法的一大举措。

《规定》的实施首先是对行政执法相对人的合法权益的有效保护，同时也对行政执法人员的执法行为提出了更为规范的要求，目的是保障公安机关现场执法活动能够合法规范地进行。实际上，在行政管理过程中，行政主体和行政相对人的地位是不对等的，行政主体的地位要优于行政相对人，所以在证据方面的要求自然对行政主体要高一些。利用科技手段录音录像，现在成了公安机关必尽之义务，这是行政执法的一大进步。以往由于缺乏必要的手段，或者疏于保存相关证据，以至于公说公有理、婆说婆有理，而由行政相对人提供的断章取义似的视频一旦在网上流传开来，加之媒体的推波助澜，就能使得个别的简单行政案件渲染成为一桩社会事件，严重影响到正常的行政执法工作。这次《规定》中的“整个执法过程需要不间断记录直至执法活动结束时止或将违法犯罪嫌疑人带入公安机关执法办案场所办案区时止”，对录音录像的完整性，提出了明确要求。……