“一年之计在于春”，在“十三五”规划的开局之年，代表、委员们齐聚北京、共商国是，中国迎来了“两会”时间。作为全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”时期我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态下，中国经济能否升级换挡、爬坡过坎，关键在于干部怎么干；新常态，需要百姓适应，更需要干部的引领。为此，我们特别推出本期策划，作为对2016年全国“两会”的献礼。

新常态下谋发展，关键在各级领导干部的认识和行动。十八大以来，从严治党、从严治吏的一系列举措，使干部过去存在的“乱作为”情况大为改观，守纪律守规矩的意识越来越强，极大地改善了政治生态。但也有部分干部不能很快适应，“为了不出事而不干事、少干事”“为官不为”的现象有所抬头。不少人质疑，对干部管得太严、太死，大大降低了干部干事创业的动力。实际上，干事动力与从严治党、从严治吏之间并没有必然的联系。在人民论坛问卷调查中心组织的调查中，束缚干部更加积极作为的最重要因素并不是“不想干”或“不敢干”，而是“不会干”，不知道怎么干。帮助广大干部认识新常态，提高他们适应和引领新常态的能力才是关键。

新常态下谋发展，关键在推动新发展理念的落地生根。理念是行动的先导。人民论坛问卷调查结果显示，半数受访者将“理念、意识跟不上”作为“阻碍干部在经济转型中更好作为”的最重要因素。党的十八届五中全会提出，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。再好的理念，没有落实，也是一句空话。因此，必须加强对干部的培训，通过示范引领等，推进干部对新发展理念的深学笃用，使他们真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新的理念、新的思路推动新的发展。

新常态下谋发展，关键在提高干部干事创业的积极性。问卷调查显示，有半数多的受访者认为，“健全考核制度和办法”是“使干部在经济转型中更好履行自身职责”最重要的方面。习近平总书记在2016年1月省部级主要领导干部专题研讨班讲话中指出：“从严治党环境下，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业。”为此，要进一步净化官场生态环境、推动用人体制机制改革，唯才是举，让“实干家”生逢其时，催生更多的“改革促进派”。

新常态下谋发展，关键在实现多方面工作重点的转变。抓经济建设，是领导干部最基本最重要的一项工作。告别GDP挂帅、粗放型发展的旧模式，在新常态下抓经济，领导干部要在思维和方法上实现一系列转变。对此，2015年中央经济工作会议提出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变，在提高发展质量和效益、注重供给侧结构性改革、实施宏观调控、调整产业结构、推进城镇化、促进区域发展、保护生态环境、保障改善民生、发挥市场决定性作用、扩大对外开放共10个方面提出了明确要求。

“蓝图已绘就，扬帆正当时。”伴随着“两会”上“十三五”规划纲要草案的审议，新常态下引领发展的路径将越来越明晰。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”相信有以习近平同志为总书记的党中央的正确领导，有广大领导干部的奋发作为，有全国各族人民的支持和共同努力，我们一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利！

——人民论坛“特别策划”组