■文/罗胜扬



强化基层党组织整体功能

■文/罗胜扬

党的十八届五中全会强调，必须“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”。这不仅为基层党组织建设赋予了新内涵，也对发挥战斗堡垒作用提出了新要求，对于加强和改进公安边防部队基层党组织建设提供了理论遵循和思想指导。

强化基层党组织整体功能，必须坚持政治功能和服务功能的统一。习近平总书记指出，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。党的十八大以来，随着建设服务型党组织的提出以及不断探索与实践，基层党组织建设取得很大的成效，战斗堡垒作用得到明显的强化。但是，基层党组织在发展中，由于制度不健全、功能定位不准，不同程度存在重服务功能轻政治功能的倾向，使得党组织的政治功能受到削弱，重点体现在四个“不到位”上：在意识形态渗透方面抵御掌控不到位，在各种歪风邪气面前纪律规矩不到位，在有损于党的形象和言论面前斗争战斗不到位，在服务群众中政治引领不到位。政治功能削弱了，就影响到服务群众、服务社会的效果和力量。因此，强化基层党组织整体功能，要正确理解政治功能和服务功能之间的关系，切实理解政治功能掌控方向，服务功能发挥作用；切实理解政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根；……