刘凤娟

(承德县交通运输局，河北 承德 067000)

可持续发展模式的公路建设及运营

刘凤娟

(承德县交通运输局，河北 承德 067000)

为了实现公路工程建设及运营期的可持续发展，按照公路工程建设客观性、科学性、规律性选取了影响公路工程可持续发展的几个重要阶段。如决策、设计、施工和运营阶段。针对各个阶段在公路工程建设及运营中所起到作用及特色，提出了增强公路工程可持续发展的几点建议。

公路；决策；设计；施工；运营；可持续发展

随着科学技术的发展,人们改造自然的实践能力空前提高,取得了一个又一个的重大成就,不断地提高着人们的物质生活质量和文明水平。但也同时伴随着与之相对应的一系列社会问题如人口膨胀、资源枯竭、环境污染，这些问题威胁着全人类的生存与全面发展。为解决这一系列问题，国家提出了一项比较全面的、有针对性的国际共识“可持续发展”。满足当代人需要的同时又能满足后代子孙所需要之供给称之为“可持续的发展”[1]。这是一种新的思想意识，为全人类的发展指明了前进的方向，使整个社会系统拥有一个稳定的、长期发展的能力。

1 公路建设走可持续发展之路的必要性

社会生活各个方面与可持续发展相关联，作为经济建设重要组成部分的公路建设也不例外。目前我国公路已是四通八达,仅高速公路通车里程就超过6.5万km[2]。一个国家或地区公路系统的完善程度决定着这个国家或地区的社会文明程度、社会发展程度及人民生活水平。与此同时，公路工程建设势必造成环境的破坏。公路是一种人工修造的带状构造物,因此,公路工程建设需要占用大量土地，减少耕地面积。公路建设还需要拆迁一定数量的房屋,迁移电力和通讯设施、水利排灌设施,影响自然环境及其他基础建设设施。因此有必要针对公路工程建设及营运阶段存在的问题，进行系统改进，实现“可持续发展”。

2 公路建设各阶段存在问题

公路建设包括决策、设计、施工、营运等阶段,而每一个阶段运行过程中都会存在一些问题。

2.1 决策阶段的问题

在公路工程建设决策阶段，不能够与国民经济的长远发展相结合，路网建设规划混乱，未能够实现现阶段使用与长远发展相统一，造成建设及使用过程中环境破坏，过度开挖山体，交通拥堵等问题。

2.2 设计阶段的问题

公路工程与自然环境和社会环境相互联系、相互作用,而且它们都在不断地发展、变化。公路在自然因素和车辆行驶作用下会丧失原有的功能[3];自然环境由于自然的和人为的作用也会发生变化,这些变化又可能影响公路的正常使用;人类社会、经济的发展,又对公路提出新的要求。公路的设计不能够与自然环境相协调甚至对自然环境产生过度的破坏和污染，破坏原有地形、地貌。

2.3 施工阶段的问题

目前公路施工大多实行项目法人负责制、工程项目招标制、工程监理制和合同管理制,涉及到业主、施工企业和咨询监理等中介机构几个方面。但是市场各方行为缺乏统一规范，甚至恶性竞争现象时有发生。甚至有些施工方为实现利益最大化，在条件不满足的情况下，强令赶工，影响工程质量甚至造成人员伤亡。同时施工过程中不注重环境保护，造成山体植被破坏，并随意弃土，污染环境；一些大型机械施工过程中，产生噪音污染。

2.4 营运阶段的问题

公路施工结束,进入营运阶段。公路工程运营过程中，由于自然环境的侵蚀及车载量过大等因素的影响，造成道路部分损坏，影响道路使用寿命及抗灾能力，使得行车安全、舒适性不能够得到保障。在公路所在区域上空，通常会覆盖一层汽车尾气，而尾气中所包含的一氧化碳及氮氧化物及其复合物对人体造成极为严重的危害，同时对周边农作物、动物及水源产生不可逆的影响。生活在道路周边的动物、植物及人类，无时无刻不忍受着车轮与路面产生的摩擦声及车体产生的噪声，交通噪声影响着人们的生活环境，使人们的身心健康受到伤害。

3 应对措施

3.1 决策阶段

在公路建设决策阶段, 公路网的整体布局及各路线的作用应与国家长远的经济、环境、社会发展出发，实现微观目标与宏观目标相结合，短期利益与长期利益相统一。对于一些短期可获利但影响可持续发展的项目，应予以杜绝。对于一些短期无利可获或者获利较少但从长远看可实现可持续发展的项目，应给予支持立项。除此之外，一个项目能否立项，应从宏观经济及微观经济角度进行可行性研究，二者缺一不可，决不可为争投资、争项目使得可行性研究流于形式，带来未有实际价值成果的浪费。

3.2 设计阶段

随着环境污染及破坏问题逐渐引起重视，在公路工程设计中必须加强环境意识。作为公路工程的设计者，应逐渐转变思维模式，将自然环境对公路工程的影响逐渐转化为公路工程对社会环境及自然环境的影响。即考虑公路自身功能要求的同时，充分利用地貌并对自然环境的破坏降为最低。

例如在道路选线的过程中应尽量少占农田，减少山体的开挖，对于弃土堆和土石料场应合理安排、统筹规划，减少对原有自然环境的破坏。

3.3 施工阶段

为实现公路工程建设的可持续发展，必须使公路工程质量得到保证。建立开放、有序、竞争、公开的公路工程建设市场。

必须扭转过去那些不正当竞争和不正常的做法,例如业主方面不恰当的行政干预、强令赶工,就违背了公路建设的客观规律,势必造成资源的极大浪费。

某段高速公路为赶工期,在温度明显未达到要求的前提下铺筑沥青,致使道路在行车过程中出现空鼓、塌陷、裂缝等现象，极大影响行车舒适性,后来不得不再在上面加铺4 cm厚的沥青面层作为补救措施,造成极大的资源浪费。

弃土方的堆放和取土坑应选在荒地上,尽量不占耕地且注意恢复植被,或将弃土方改作耕地。为防止施工噪声对居民区的干扰应加强对运土机械、运输车辆的维修保养,包括安装有效的消声器,尽量降低噪声污染，并避免夜间施工。

3.4 营运阶段

对于道路中损坏、损毁部分，应及时进行修补至原状态。保证行车安全及舒适性。应及时对公路工程进行养护，逐渐增强其科学性及技术性，从而延长公路使用年限，降低其运营维护成本，增强其抗灾害能力。并伴随经济发展，逐步改善一些旧道路运营状况，增强其服务功能，合理利用资源。

环境保护工作贯穿公路工程建设各个阶段，在营运阶段，应采取防护墙、植树等方式降低车辆噪声污染。含有灌木、草皮的中央分隔带的设置也起到美化环境、吸尘、防噪的作用。同时应将公路排水管道与市政污水管网结合，以利于排水。并加强噪声及大气环境监测。

4 结语

实现公路工程可持续发展是一个复杂的、系统的问题。它贯穿于公路工程决策、设计、施工、营运等各个阶段。必须与社会发展规律及公路工程建设规律相结合，通过各部门全面配合、通力合作才能实现。既满足当前交通功能要求，又有利于未来经济及社会的发展并能够满足其发展，使得公路发展与环境、经济、社会发展相协调，从而实现可持续发展。

[1] 刘旭东．我国土地资源可持续利用浅议[J]．宏观经济，2010，(14)：1-2．

[2] 梁展凡．我国高速公路建设现状分析及对策探讨[J]．经济与社会发展，2004，2(5)：38-39．

[3] 魏涛．山区高速公路路线设计与生态资源保护[J]．公路交通技术，2007，(1)：160-161．

Highway Construction and Operation Based on Sustainable Development Model

LIU Feng-juan

(Chengde County Transportation Bureau, Chengde 067000, Hebei, China)

In order to realize the sustainable development of highway construction and operation, according to the objectivity, scientificity and regularity of highway construction, we select several important stages which affect the sustainable development of highway engineering, such as decision-making, design, construction and operation. Considering the role and characteristics of each stage in highway engineering construction and operation, we propose a few points to increase the sustainable development of highway engineering.

highway; decision making; design; construction; operation; sustainable development

2016-07-31

刘凤娟(1983-),女，河北承德人，工程师，研究方向为公路与桥梁工程建设养护及管理，邮箱52153017@qq.com。

U4

A

1008-9446(2016)06-0088-03