姜雪来， 林 晨（.海宁市委党校，浙江海宁34400；.嘉兴市委党校，浙江嘉兴3400）



论设区市地方立法权的承接

姜雪来1， 林 晨2
（1.海宁市委党校，浙江海宁314400；2.嘉兴市委党校，浙江嘉兴314001）

摘 要：健全的立法是实现全面依法治国的基础，设区市地方立法权的获得有着其必要性，《立法法》修改后赋予设区市地方立法权是社会发展、法治和国情的需要。当前设区市在承接地方立法权时还存在立法能力亟待提高、立法监督不足等问题。通过立法联勤保障、完善立法监督、破除立法利益化、多方参与开门立法、建立立法责任制度等做好设区市地方立法权的承接，达到设区市地方立法的科学化，做到法治与改革的良性互动，为全面依法治国的落实做出贡献。

关键词：依法治国； 设区市； 地方立法权； 承接

全面依法治国是落实“四个全面”战略布局的内容之一，立法是全面依法治国有序推进的前提。我国是单一制国家，地方无立法权，地方立法权的获得只能由中央授予，但立法绝不应该把一切从实际国情出发变成事事从现状出发，从而变得无所作为，毫无创造与革新精神［1］。为此，十二届全国人民代表大会第三次会议对《立法法》进行了修改，修改后的《立法法》赋予了设区市有限度的地方立法权。至此，理论上我国当前的284个设区市可以根据各自实际情况，在《立法法》规定的立法范围内行使地方立法权。

设区市有了地方立法权后，首先要做好如何承接。立法权的承接需要一个过程，对大部分设区市来说是一个从无到有、从有到好的渐变过程，在这过程中可能会遇到很多困难和问题。……