陈晓，卢东宁

服务型政府建设中的路径依赖问题研究

陈晓，卢东宁

我国的服务型政府建设中存在路径依赖问题，影响到政府改革的成效。分析了决定路径依赖程度的主要因素，提出了克服路径依赖问题的对策。

服务型政府；路径依赖；改革成本；改革动力

我国的服务型政府建设如今仍处于初级阶段，改革未能深入触及传统行政模式的根基。吴敬琏教授说过，我国由计划经济向市场经济转轨的整个过程中的制度转变都会伴随着路径依赖的特征。这种路径依赖性也影响了服务型政府建设的成效。我们认为，服务型政府建设要想取得突破性进展，则必须克服对传统行政模式的路径依赖。

一、服务型政府建设的路径依赖模型

在计划经济条件下我国行政模式的“初始选择”是管制型政府。为适应建设社会主义市场经济的需要，我们要建设服务型政府。由于传统行政模式的惯性作用，加之没有足够强大的外力影响，服务型政府建设过程便出现了严重的路径依赖性。传统行政模式的惯性作用和改革的阻力与动力，是影响服务型政府建设路径依赖性的主要因素。

y=（a+b）/d

上式中，y表示服务型政府建设过程中路径依赖的严重程度；a表示惯性力量；b表示政府改革过程中的阻力（除惯性以外的其他阻力）；d表示政府改革的动力。在服务型政府建设过程中，惯性力量和阻力大而改革动力小，政府改革的路径依赖性就会越强；反之，惯性力量和阻力小而改革动力大，政府改革的路径依赖性就会越弱。……