赵灯峰　卢少求

(安徽阜阳师范学院， 安徽 阜阳　236037)



行政自由裁量权的定位、错位与复位*

赵灯峰卢少求

(安徽阜阳师范学院， 安徽 阜阳236037)

摘要：行政自由裁量权是行政主体在外在法治与内在伦理精神的指引下，以追求公共利益最大化为目标，对行政主体一种积极限制和积极自由的统一。这种定位因行政理性的限度，“委托—代理”双方信息不对称致使权力寻租现象出现和相机抉择的时滞作用等原因而出现错位。而通过强化信息素养、厘清权力边界进而压缩寻租空间，建设责任、效能政府等方面入手，为自由裁量权的复位提供合法性前提。

关键词：行政理性；自由裁量权；相机抉择；理性预期

在市场经济制度安排下，市场与政府虽是两个不同的活动领域，但都以各自的理性追逐着自身的利益，市场以经济理性力争实现生产与交换的帕累托最优，政府以政治理性追求着社会善治的早日实现，各以相应的逻辑证实着自身的必要性。经济理性由于对效率的关注往往忽视公平而引发社会问题，政治理性也可能在追求公平精神的名义下由于信息不对称等原因而出现权力寻租等不良现象。如何使政治理性在不扰动经济理性在资源配置发挥基础性作用的前提下，更好地体现服务型政府的本质，不仅是政治理论的焦点，也是现实关注的热点。本文拟以行政自由裁量权的定位为切入口，分析行政自由裁量权的错位及其原因，在行政伦理精神的罗盘中，使行政自由裁量权予以复位，以期为更好地建设服务型政府提供借鉴。……