黄浩涛副校长访谈中共中央党校建设国家高端智库的实践与思考*

《院刊》：中共中央党校是轮训培训党的高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府，是党中央直属的重要部门，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要阵地和干部加强党性锻炼的熔炉，是党的哲学社会科学研究机构。此次中央党校被列为首批国家高端智库建设试点单位，其突出优势和特色体现在哪些方面？

黄浩涛：中央党校被列为首批国家高端智库建设试点单位，体现了党中央对党校智库建设的高度重视和殷切希望。习近平总书记在 2015 年12月全国党校工作会议讲话中，用专门篇幅对提高党校科研能力和水平问题作了重要论述，希望党校成为党和国家的重要智库。习近平总书记特别指出，“党中央已经把中央党校列入高端智库建设试点名单，要抓住这个机遇，在智库建设上取得新成绩。”我们要认真贯彻中央精神，深刻理解和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，依托自身特色和优势，朝着“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”的目标，促进中央党校的高端智库建设工作迈上新台阶。

中央党校国家高端智库的优势主要体现在 4 个方面。（1）马克思主义基础理论学科布局完整，学科建设特色突出、理论联系实际优势明显。目前拥有马克思主义哲学、科学社会主义与国际共产主义运动、中共党史（含党的学说与党的建设）等国家重点学科。（2）有众多来自工作一线而又有理论素养的学员资源，是从事决策咨询研究的“思想富矿”。（3）拥有一支政治强、业务精、作风正的教研人员队伍。（4）拥有 3 000 余所地方党校、近 10 万名教职工的系统资源优势。

中央党校的国家高端智库建设，结合自身实际和优势，确定了四大研究领域。（1）马克思主义研究。加强理论总结和理论创新，为发展 21 世纪马克思主义、当代中国马克思主义创造出具有中国特色的哲学社会科学话语体系，努力把我国的发展优势和综合实力转化为话语优势。（2）国家战略研究。聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题，加强对重大现实问题和突出矛盾的研究，加强党情政情社情信息反映和研究，及时反映重要思想理论动态；瞄准国家重大战略需求，加强对国家中长期发展战略问题的前瞻性、针对性、储备性政策研究。（3）党建研究。加强对党的建设科学化问题研究，为全面从严治党与反腐倡廉建设提供理论支撑。（4）国际战略研究。加强国际战略问题研究，为我国国际战略理论和实践创新服务等。

必须充分发挥人才在建设国家高端智库中的关键作用。中央党校拥有一支坚强可靠的研究队伍和一批享誉国内的名师大家。现有教职工 1 100 余人，其中，专职教师 360 人，具有正高职称者 159 人、副高职称者 110 人，博士生导师 148 人，硕士生导师 164 人及一大批国内外著名的哲学社会科学专家、学者和优秀中青年学科带头人。建校 80 多年来，涌现出杨献珍、艾思奇、孙定国、郭大力、王学文、黄松龄、范若愚、张如心、李践为、许邦仪、胡绳、吕振羽、周文、何其芳、王名衡、何家槐、苏星、龚育之、邢贲思、韩树英、江流、王珏等一代名师大家。

《院刊》：在高端智库建设的体制机制方面，与其他高端智库相比，中央党校并未成立集中式实体化的智库核心机构，而是以科研部作为服务和管理机构，实行“小机构，大网络”，以项目制的形式组织全校和全国党校系统的研究力量，这是出于什么样的考虑？其优势和特色体现在哪里？

黄浩涛：中央党校的高端智库建设由校委统一领导，由科研部负责其具体管理服务工作，还成立了中央党校国家高端智库建设理事会和中央党校国家高端智库建设学术委员会。其中，理事会负责高端智库的组织领导、宏观管理和监督检查工作；学术委员会负责高端智库研究计划制定、研究项目的发布等业务工作。

高端智库建设，要求中央党校的科研能力和科研水平有一个大的提升，在研究理念、研究方法和手段、管理机制等方面，也需要有一个大的转型。从 2015 年 12月起，中央党校全面启动教学与智库建设创新工程，把智库建设创新和教学创新并提，对教学、科研、决策咨询进行整体统筹、科学规划、协调推进。此外，中央党校近期对原马克思主义理论教研部、国际战略研究所改建，成立了马克思主义学院、国际战略研究院，强化了智库相关实体建设。

项目组是为了适应专业智库建设工作需要，是专业智库进行决策咨询研究的主要组织形式。实行项目组这一组织形式，有利于克服我校学科布局与教研部门格局不协调、教师专业特长与教研部门格局不协调、人才资源开发不充分等问题，有利于打破人才使用上的部门分割、身份分割。根据创建国家高端智库建设试点单位的要求，党校建立专业、专题特征鲜明的项目组，吸收全校相关人才包括学员、校外专家参与，发挥集体攻关优势，实现教学科研咨询等职能一体化。项目组实行首席专家负责制，首席专家由政治强、责任心强、组织能力强的学科带头人担任。项目组完成任务后，或及时撤消，或根据需要长期存续并动态调整。党校还制定出台《中央党校国家高端智库建设项目组管理办法》，增强项目组的灵活性、竞争性，强化其社会责任意识，突出其公益服务导向，体现其非盈利属性，并在此过程中不断自我完善、自我发展，形成能够出成果、出人才的可持续发展的智库机制。

《院刊》：中央党校在智库成果的遴选和质量控制方面有何具体举措？管理上如何平衡科研和智库研究两大方向的关系？

黄浩涛：党校从 3 个方面着手进行成果遴选、质量控制，及平衡科研和智库研究的关系。

（1）引导高质量、高层次和广泛影响力的成果发展方向。党校通过广泛调研和论证，即将制定并出台《中央党校高端智库成果评价办法》，以期建立健全科学、公正、可量化操作的高端智库成果评价制度。《办法》将按照高端智库成果的决策影响力、学术影响力、媒体影响力、公众影响力、国际影响力等方面，制定具体量化评价指标体系，引导高端智库成果向高质量、高层次和广泛影响力方向发展。

（2）探索建立适应高端智库发展的薪酬制度与绩效制度。按照中央党校高端智库建设的总体要求，打破原有职务职称体系，通过实施绩效制度，把智库人员的薪酬与绩效挂钩，根据参与智库创新工程的工作量、工作成绩、担负岗位的重要程度及工作业绩等，配置智力报偿经费。在实施中，依据智库建设创新绩效考评情况，拉开待遇差距，并适当向一线骨干教研人员倾斜。建立智库工作人员“能上能下”的竞争机制和退出机制，建立智库工作人员的年度考核指标体系；严格按照考核的等级，确定智库工作人员的降聘、续聘或解聘等事宜。

（3）建立健全中央党校特色高端智库成果激励机制。把决策咨询成果作为重要因素纳入教学科研、专业技术职务评审、岗位聘任等各个环节，建立健全有利于决策咨询成果的科研评价机制和成果激励机制等配套措施。修订《中共中央党校重点津贴发放办法（试行）》，建立智库建设报偿机制。对智库建设成果形成决策或产生积极影响的给予奖励。

《院刊》：在传统的学术期刊、报纸、学术论坛和内参的基础上，中央党校未来在交流平台品牌建设与智库传播、讲好中国故事、扩大话语权和扩大影响力方面有何规划？《思想理论内参》是由中央党校发行的内部期刊，仅供中央决策层领导阅读，作为建言献策的渠道，是中央领导最喜欢的内参之一，该《内参》还曾被英国《经济学人》杂志喻为中国特色的“直通车”，您如何看待“内参”与公共传播的关系？

黄浩涛：中央党校具有规模化、规范化、制度化和信息化的成果交流和发布平台，每年组织召开全国党校系统理论研讨会和成果交流会，举办“中国马克思主义论坛” “求是大讲堂”以及各种专业学术交流活动百余场。

党校拥有独具特色的中央级出版社，年出版新书数百种。拥有《学习时报》《理论动态》《中国党政干部论坛》《科学社会主义》《中共中央党校学报》等具有广泛社会影响力和学术知名度的传统媒体资源。还拥有学习时报网、中国党政干部学习网等新媒体平台。

中央党校是中央重点建设的全国 15 个中国特色社会主义理论体系研究中心之一。 2009 年以来，以中心名义在中央主流媒体发文的质量和数量连续 6 年居全国十五大基地（研究中心）之首。《思想理论内参》和《研究报告》两个内刊已成为决策咨询品牌。

党校本着讲好中国故事的原则，通过上述平台建设、传播建设、品牌建设和内参供给相结合，不断扩大自身的话语权和影响力。

《院刊》：中央党校未来在与国内其他高端智库及国际智库的交流合作方面有何设想与规划？与中科院等科技类智库的可能合作领域有哪些？

黄浩涛：中央党校注重发展高端智库之间的交流合作，共同打造高端智库学术交流平台，共同提升高端智库的影响力和学术地位。未来与其他高端智库的交流合作有 4 方面设想。

（1）围绕党和国家事业发展的重大理论和现实问题，每年组织一批国际学术研讨会，邀请国内外著名专家学者、外国政要、国际著名思想库核心人物等参加会议，逐渐形成知名学术品牌。（2）每年组织一批学术研讨会、闭门会议，深入研究重点、热点、难点问题，形成高质量的内参和研究报告上报中央。（3）充分发挥中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心的重要作用，组织党校系统和社会各方面研究力量，加强对中国特色社会主义理论体系等重大战略思想和重大现实问题的研究和宣传，发出中央党校的声音，在思想舆论方面发挥中央党校引领作用。（4）加强“中美学术论坛”作用，在中央党校与国外知名智库之间的交流与合作，进一步扩大中央党校智库的国际影响力和知名度。

科技智库是中国特色新型智库的重要组成部分。中科院作为国内高水平科技智库，在国家科技战略、规划、布局和政策等方面发挥了积极作用。中央党校高端智库期待与中科院高端智库加强交流与合作，在推进科学民主、依法决策、实施创新驱动发展战略等领域共同发挥更大的作用。

受访专家简介

黄浩涛中共中央党校副校长、研究员。1957年12月出生，江苏邳州人，中共“十八大”代表。1982年毕业于南京大学哲学系，1985年2月加入中国共产党。曾任中国社科院科研局副局长、局长，中国社科院党组成员、副秘书长、秘书长，中共中国长江三峡工程开发总公司党组挂职党组成员、总经理助理等。E-mail: wshouning@sina.com

Huang HaotaoVice President of Party School of the Central Committee of CPC. Born in Jiangsu Province in December 1957, Mr. HUANG got his bachelor degree in philosophy from Nanjing University. He started working in September 1975 in a forest farm. In February 1982, he came to work in Chinese Academy of Social Sciences. He was promoted to be a deputy director in 1985 and later director in 1988. From July 1991 to December 1996, he served as the Deputy Director General of the Scientific Research Bureau of CASS, and later Director General of the Bureau. From 2002 to 2006, he served as the Deputy Secretary General of CASS, during which he temporarily worked in the Three Gorges Project Development Corporation as the Assistant General Manager. He was promoted to be the Secretary General at Vice-Ministerial level in October 2006. In June 2013, he became the Vice President of Party School of the Central Committee of CPC. He is elected as a delegate of the 18th National Party Congress. E-mail: wshouning@sina.com

*修改稿收到日期：2016 年6月15日