梁昌祝，杜磊，钟韵，王聪

英国公私合作的产生、演化及启示

梁昌祝，杜磊，钟韵，王聪

2013年以来，我国各地在公共事业领域广泛推广了公私合作模式，但在实施过程中出现了一些问题。通过分析英国公私合作产生的历史背景，以及后续不断改进过程中政府所采取的措施与改革的得失，揭示了公私合作的演化过程中的政治与社会作用过程。在英国推进公私合作改革过程中最终形成的PPP项目，对我国推进公私合作改革提供的启示是：推进PPP方案应始终围绕改革的目标，重视转变发展观念，平衡好各方利益，不断地坚持完善。

政府改革；公共服务；PPP

中国需要更为深化的体制改革。通过对英国公共事业改革加以研究，分析其改革背景、困局、路径，总结经验教训与存在的问题，对在我国公共事业中推进公私合作有重要的借鉴意义。

一、英国民营化改革的背景

进入20世纪，英国经济的世界上领先地位受到挑战，综合国力衰退迹象难以遏止。长期依赖于殖民地的经济模式，使得英国的制造业在国内生产总值中所占比重较低，而金融、贸易、海运则成为支柱性产业。20世纪高涨的民族独立运动，使得英国不得不花费大量的精力维护其在殖民地的利益。两次世界大战沉重打击了英国的经济体系，战后的英国急需恢复国力，振兴制造业成为重中之重。但是，长期轻视制造业使得英国在技术领域落后于美、日、德等国。为振兴制造业，英国在技术及资金上转而依赖美国，国家债务逐年增高，国内矛盾随之凸显。……