王凌燕

关于权力清单制度的实践和思考
——基于安徽的实践探索

王凌燕

介绍了安徽省推行权力清单制度的做法，分析了权力清单制度建设过程中存在的问题和不足。认为在权力清单制度建设过程中，应该强调法治思维和法治方式，进一步明确权力清单的法律定位，规范清单的权力授予和行使程序，并不断完善公众参与和监督机制。

政府职能；权力清单制度；廉政风险；公众参与；安徽

权力清单是指政府工作部门行使的各项行政职权的目录清单。在地方各级政府的工作部门和依法承担行政职能的事业单位推行权力清单制度，是深化行政体制改革的有效抓手，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。实行权力清单制度，有助于进一步明确政府各部门的职责权限，推动简政放权，促进公众参与，从而逐步形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系，逐步形成科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。党的十八届三中全会、四中全会都明确提出要全面推进地方政府工作部门权力清单制度。2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，要求省级政府在2015年年底前、市县两级政府在2016年年底前，基本完成政府工作部门和依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。

在推行权力清单制度的实践中，许多地方都进行了有价值的探索。……