杨国祥



略论案例指导制度的完善——以适用为切入点

杨国祥

摘要：实行案例指导制度，适用指导性案例，是司法改革的一项重要举措。司法审判活动中实际参照适用指导性案例的还不多。指导性案例效力不明确，缺乏适用案例的技术支撑，案例汇编、发布及检索方面存在不足，这些在一定程度上阻碍了对指导性案例的适用。要提高指导性案例适用率，则应明确指导性案例的效力，加强裁判技术支撑，规范案例格式，建立案例网络检索系统。

关键词：案例指导制度；指导性案例；效力；适用；裁判技术

建立案例指导制度，适用指导性案例，有助于统一法律适用标准，简化法律适用程序，弥补法律漏洞和司法解释的不足，规范法官裁判活动，强化裁判说理论证。2005年10月，最高人民法院公布的《人民法院第二个五年改革纲要》已将建立和完善案例指导制度作为司法改革的一项重要任务。2010年12月，最高人民法院印发了《关于案例指导工作的规定》。2014年10月，党的第十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出要“加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准”。2015年6月，最高人民法院印发了《〈关于案例指导工作的规定〉实施细则》。

一、指导性案例的适用状况

经过近10年的建设，我国的案例指导制度日臻完善。但是，司法审判活动中参照适用指导性案例的案件还不多。2011年，四川省高级人民法院与四川大学联合课题组为了解指导性案例的实际运用情况，在四川选取10个基层法院开展了为期6个月的案例指导制度应用试点。……