◎ 保定市科学技术和知识产权局

拓展合作领域 加速成果转化全力打造高端引领的京津冀协同创新共同体

◎ 保定市科学技术和知识产权局

当前，保定市既面临经济发展步入新常态、转型发展的超常压力，又面临京津冀协同发展、加速跨越的超常机遇。可以说，保定市比以往任何时候都更加需要科学技术的支撑，比以往任何时候都更加需要科技创新的驱动，只有把京津冀协同发展机遇转化为强大动力，才能加速保定绿色崛起、跨越发展。

保定作为世界和中国的“双料”低碳试点城市，以及“国家太阳能综合应用科技示范城市”、“国家可再生能源产业化基地”、“新能源与能源设备产业基地”、“国家国际科技合作基地”，更需要依靠科技创新。在对接京津中，保定以创新吸引外力、创新驱动发展的独特优势也势必在京津冀一体化中发挥显著作用。

一、顶层设计引导协同创新

按照市创业办《2015年全民创业行动工作要点》创新创业三条主线工程，保定市科学技术和知识产权局经过前期调研，广泛征求意见，并对照《2015年全民创业行动工作要点》，按照创新创业三条主线工程，制定印发了《保定市科技创新驱动创业工程实施方案》。方案以科技服务企业、高校、园区为主题，以支持科技人员创办领办科技型企业为抓手，以鼓励企业、高校（园区）科技人员创业、促进科技成果转移、转化为着力点，全面启动创新驱动创业，聚焦政策、聚焦项目、聚焦服务，培育创业主体，增强创业活力，健全创业机制，完善创新创业平台。并制订了《科技创新驱动创业工程任务分解表》以明确责任、加强督导，为引导全民创业奠定了基础。

二、众创空间激发协同创新

为营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创造活力，适应和引领经济发展新常态，顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，2015年9月23日，举行了保定市众创空间授牌暨众创空间创新联盟成立仪式，为保定首批17家众创空间授牌，并为保定市众创空间创新联盟揭牌。保定市众创空间创新联盟与北京众创空间联盟签署了战略合作协议。保定市众创空间的顺利认定，对于激发大众创新创业热情和活力、培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队,带动扩大就业,打造经济发展新的“发动机”,具有重要意义。保定市在河北省率先出台了《众创空间认定管理办法（试行）》，率先开展了众创空间认定管理工作，率先成立众创空间创新联盟，率先与北京众创空间联盟合作，这“四个率先”标志着保定市众创空间发展走在了河北省前列。

三、科技企业孵化器推进协同创新

围绕保定市新技术、新材料、新工艺等重点技术领域，大力发展专业性的科技企业孵化器，并依托科技企业孵化器专业特色，支持建立重点行业的技术研发、产品设计孵化器和专业技术服务平台，提升了孵化器的服务功能。巩固提升了现有国家、省、市各级科技企业孵化器、生产力促进中心的科技成果转化能力。大力推广科技企业孵化器创业模式，每个县区给予100亩地指标专门用于科技企业孵化器建设工作，目前已开始建设，2016年将陆续投入使用，为科技成果的转化、招商引资提供良好的投资环境。近期我们对科技企业孵化器建设情况进行了全面的调研，充分调动了各县(市、区)建设科技企业孵化器的积极性，为建成一批孵化范围广、转化能力强的国家、省、市三级科技企业孵化器，推进全民创业奠定了扎实的基础。

四、科技型中小企业助力协同创新

2015年以来，保定市科学技术和知识产权局继续实施科技型中小企业成长计划，推进苗圃、雏鹰、科技小巨人三项工程，激发企业创新活力，加速转型升级，扶持一批技术水平高、发展潜力大、市场前景好的科技型中小企业，使之尽快成长为科技“小巨人”企业。2015年7月28日，保定市召开“全市推进科技型中小企业发展工作会议”，传达了河北省科技型中小企业观摩会议精神、聂瑞平书记关于发展科技型中小企业的重要批示和马誉峰市长致各县（市、区）政府和开发区主要负责人的一封信，要求各县（市、区）要认真按照省、市要求，研究制定本地科技型中小企业发展规划，落实领导责任，强势组织推动，抓好政策支持，做好各项保障，将扶持科技型中小企业发展和认定工作纳入年度实绩考核范围。力求在全市形成科技型中小企业铺天盖地的生动局面，营造“大众创业，万众创新”的浓厚氛围。现已认定4151家，超额完成了全年4000家的任务目标，位列河北省第二位。

五、产业技术创新联盟推动协同创新

2015年《政府工作报告》提出，围绕光伏发电、智能电网、新能源汽车、通讯制造与服务、中药现代化等重点优势领域，将再组建一批产业技术创新联盟。今年伊始，保定市先后成立了中国电谷第三代半导体产业技术创新战略联盟、中国国际新能源应急产业创新联盟、中国电谷智能电网装备产业技术创新联盟、中国光电网产业创新联盟和中国电谷LED产业技术创新联盟、中国·保定吊索具产业技术创新战略联盟、水性涂料产业技术创新战略联盟，2015年7月31日，河北立中有色金属集团与北京工业大学、北京航空航天大学签署协议，联合成立新材料领域产业技术创新战略联盟。一年来，在市科技局主导下，在全市重点产业建立了吊索具产业技术创新战略联盟、水性涂料产业技术创新战略联盟、新材料领域技术创新联盟、保定众创空间联盟等20家产业技术创新联盟，争取3-5年时间，在战略性新兴产业和支柱产业中组建20家产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研结合新机制，带动保定市战略性新兴产业的培育和传统产业的升级改造，使联盟成为支撑经济发展、推动全民创业的重要力量。

保定市委、市政府领导高度重视产业技术创新联盟的建设与发展。2015年12月15日，市长马誉峰主持召开了全市产业技术创新联盟座谈会。市科技局长刘铁英汇报了目前保定市产业技术创新联盟发展情况、存在的问题以及下一步工作如何开展。产业技术创新联盟负责人汇报了工作进展，提出了意见建议。

马誉峰市长指出，保定市创新联盟具有数量众多、特色鲜明、层次较高、要素齐备等优势，联盟发展前景广阔、大有可为。保定市委、市政府非常重视产业技术创新联盟的组建和发展，创新联盟要抢抓当前重大历史机遇，通过扎实有效的工作，在京津冀协同发展中勇担重任。各个联盟要发挥好“创新、技术、战略、联盟”四大特点。下一步，要在京津冀协同发展中勇担重任。要突出“创新”、彰显“作用”、指引“方向”，按照产业技术创新链来开展集成创新；加强共性技术研发平台建设，通过体制机制创新实现资源的共享和开放；依托联盟贯通科技成果转化的渠道，加速科技成果转化为现实生产力；通过构建产业技术创新链，支撑企业占领价值链的高端。各级各有关部门要全力扶持，加强统筹，积极引导，形成合力支持创新联盟健康发展，力争各项工作走在河北省前列。由市科技局牵头，尽快成立产业技术创新联盟领导小组办公室，以保障联盟的有效运行。对于联盟代表提出的简化社团法人注册手续等合理建议应及时采纳，相关各部门要采取现场办公等方式尽快解决，为联盟成员提供便利。

会后，市科技局立即组织召开专题工作调度会，传达了马誉峰市长在保定产业技术创新联盟座谈会上的重要讲话精神，并进行了安排部署。成立产业创新联盟办公室，尽快研究出台保定市推动产业技术创新战略联盟建设的实施意见，建立信息报送制度，关注产业创新联盟法人注册事项，支持光电网产业发展。落实《河北省产业技术创新战略联盟构建与发展实施办法》，做好向省科技厅备案的沟通报送工作，规范和引导保定市创新联盟的建设，对创新联盟的发展了解需求、讲解政策，提供服务，给予支持，推动产业技术创新联盟做大做强。

六、创新平台提升协同创新

2015年，保定市科学技术和知识产权局把培育国家、省、市三级重点实验室、工程技术研究中心、产业研究院做为提升全民创业的一项重要内容。2015年6月4日，保定市河北省中药材产业技术研究院、河北省输变电产业技术研究院通过省科技厅组织的专家论证，正式纳入省级产业研究院序列。现保定市建立的工程技术研究中心134家，其中国家级1家，省级30家，市级103家；重点实验室33家，其中国家级重点实验室2家，省级17家，市级14家，已成功申报低能耗与新能源汽车国家重点实验室、输变电设备电磁热模拟技术与应用国家重点实验室；产业技术研究院4家。这些科技平台对保定市全民创业工作起到了极大的提升作用。

七、农业科技园区带动协同创新

以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，围绕地方主导产业、区域优势，保定市加大对农业科技园区的支持力度，充分发挥园区在促进县域农业主导产业发展中的示范带动作用，加速农业技术的组装集成和农业科技成果的转化。推进市级农业科技园区认定，出台了《保定市市级农业科技园区管理办法》，按照园区建设标准，邀请专家进行认定，评审出了24家市级农业科技园区。经过主动扶持、积极争取，向国家科技部申报了河北涿州国家科技园区和河北白洋淀国家农业科技园区，向省科技厅申报了涞水、易县、高阳、唐县4家省级农业科技园区。着力把农业科技园区打造成示范推广新品种、新技术的最佳基地，有效带动农业全民创业。截至2015年底，保定全市共拥有各类农业科技园区48个，其中国家级农业科技园区2个，省级农业科技园区11个，市级农业科技园区35个。农业科技园区建立和发展，有效地促进了农业科技新成果在保定的就地转化。

八、技术转移拓宽协同创新

为巩固提升科技企业和科研机构的科技成果转化能力，保定市科学技术和知识产权局以建设保定科技大市场为契机，对全市国家级、省级、市级技术转移示范机构的服务进行整合，引入一批新的技术转移服务和中介机构，构建保定技术转移一体化服务大格局。2015年5月29日，认定保定市生产力促进中心为保定市技术转移中心，认定保定市生产力促进中心、保定市联智科技发展有限公司、河北晨阳工贸集团有限公司技术中心、河北省轻金属合金材料工程技术研究中心4家机构为市级技术转移示范机构并挂牌。至此，保定市形成了以华北电力大学技术转移中心、河北农业大学技术转移中心2家国家级技术转移示范机构，河北大学技术转移中心、保定市高新技术创新中心2家省级技术转移机构和4家市级技术转移示范机构为支撑，梯次发展、领域互补的良好态势。这些技术转移服务体系的建设，加速了保定市知识流动和技术转移，促进科技创新成果的转移、转化，拓展了全民创业的空间。

九、科技合作助推协同创新

保定市与中科院北京分院签署了全面科技合作协议，与中科院12个研究所达成合作协议，促成了23家企业与北京科研院所的合作对接，22个项目在保定市落地转化，聘请了6名院士作为市政府的科技顾问。与中关村管委会签署了战略合作框架协议，着力打造“保定中关村”，在更广领域、更深层次与北京中关村深化交流合作。签署了《保定市高新区管委会与中科院半导体研究所关于碳化硅产业发展的战略合作协议》，在保定设立了中科院半导体研究所科技成果转化基地。与北京协同创新研究院、北京大学工学院就在保打造科技成果转化中试基地、综合性成果转化基地、院企技术攻关合作基地及建设北京协同创新研究院保定分院、科技引导投资公司、北京协同创新园保定分园六个方面进行了交流。河北晨阳工贸集团有限公司与中科院过程工程研究所、中国化工学会、中国涂料工业协会在晨阳集团签订了合作协议。近期保定市又与北京市科委签订科技创新全面合作框架协议，在促进科技资源开放共享与对接合作，联合支持京涞新城建设，推动中国农业大学涿州农业科技园区建设，促进科技金融、科技文化方面的合作，加强科技人才交流等方面展开深入合作。

十、科技宣传培训惠及协同创新

通过开展以“创新·创业·科技惠民”为主题的科技周、知识产权宣传周、创建科普示范村(社区)、山区培训等活动，营造加快推动自主创新，促进全民创业，保定市科学技术和知识产权局共帮助18家企业专利消零，完成5个科普示范村（社区）建设，知识产权宣传共发放书籍近8000册、专利保护明白纸和其他宣传资料近万份，处置专利案件8件。在满城县、阜平县、顺平县等地开展了三优苹果矮化密植栽培管理、草莓春季栽培管理、大枣春季栽培管理等科技培训4次，培训230人次。

保定是一座充满梦想和激情的城市，拥有大众创业、万众创新的丰厚土壤，拥有最优越的环境、最宝贵的机遇。如今在站在“京津冀协同发展”战略的风口浪尖，保定将以创新引领协同发展、引领经济建设、引领环境改善，集聚创新发展资源，促进要素市场一体化，拓展合作领域，加速成果转化，与京津携力打造高端引领的京津冀协同创新共同体。