2015年海南省各级政府出台了一系列管理办法、措施、指导意见及政策，全力支持大众创业，培育创业土壤。同时，消弭体制机制障碍，创新管理模式，突破管理桎梏，创造宽松环境，让创业的翅膀不再受到羁绊。

2015年1月，海南全省推行“三证合一”改革。将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商业营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

2015年2月，海南省工商局将企业注册局、行政审批办公室整合为企业注册局，海南工商成为全国首个撤销审批办的政府部门。同月，《海南省企业法人住所（经营场所）登记管理暂行办法》印发，允许将同一个地址作为多家企业法人的住所（经营场所），允许在集中办公区以同一地址作为多家企业法人住所（经营场所）登记。

海南省工商局启动了注册官制度，明确由注册官独立行使受理、审查、核准权，在事权规定范围内“一人办理、全程服务、一办到底、终身负责”。注册官在做出企业登记决定时，依法独立完成登记核准，在出具的法律文书上签署姓名，承担相应的法律责任，同时按照制度等有关规定接受管理、监督和考核。截至12月，海南省工商局陆续调整任命了667名公司注册官。

2015年5月，《海南省工商行政管理局助力小微企业发展的十八条措施》出台。内容包括：非禁即入；放宽小微企业名称核准条件；放宽非货币财产出资范围；……