文/方刘松 彭懿现子



基层协商民主：必要性、困境与对策

文/方刘松 彭懿现子

摘要：为有效推进基层协商民主发展，需要从以下三个方面努力。要以贯彻群众路线为宗旨，构建基层党政群协商的共治模式；要以规范化为总要求，构建基层协商的运作机制；要以改善民生促发展为目标，构建基层协商的良好环境。

关键词：基层协商民主；群众路线

一、基层协商民主的必要性

民主是国家和社会共同建构出来的。社会从国家中独立出来，必然会释放更大的能量，这就给人民大众带来更大的自主空间。随着我国改革开放的深入和市场经济的发展，一方面促进了人民的主体意识、自我意识，激发了政治参与的诉求；另一方面，社会在发展中也在不断累积着各种社会矛盾。这一现实状况，对政府而言，客观上要求基层自上而下的政府管理方式向多元协商治理方式转变；对个人而言，作为“理性经济人”，多样化的利益诉求决定了协商民主的最佳选择。

首先，不断增长的民主诉求倒逼政府作出积极回应。改革开放的红利带来了物质上的极大丰富，人民群众的生活水平不断改善，公民的主体意识和民主诉求不断增强。特别是网络的普及，其快捷性、虚拟性、多元性等优势更是给广大人民群众参与政治生活带来了便利，成为人民群众的“第二生活空间”。“市场经济的发展激发了人们的参与意识、民主意识和公共意识，并反过来产生了对于民主程序和民主机制的诉求。……