■朱莉莉，褚福灵

（中央财经大学保险学院，北京100081）



建立以“保基本”为目标的城乡居民基本养老保险筹资增长机制研究

■朱莉莉，褚福灵

（中央财经大学保险学院，北京100081）

[摘要]我国城乡居民基本养老保险的筹资来源由个人缴费、政府补贴和集体补助构成，居民个人是城乡居民基本养老保险筹资的主体。研究发现，目前的城乡居民基本养老保险筹资机制采用的个人定额缴费制，缺少必要的缴费增长机制，存在缴费水平低、待遇保障水平低等问题，无法满足城乡居民老年的基本生活需要。因此，应建立以“保基本”为目标的城乡居民养老保险筹资增长机制，改变个人定额缴费，采取个人按收入一定比例进行缴费的方式。在确定城乡居民基本养老待遇目标的基础上，对缴费基数、个人缴费比例等进行了测算，并给出相关结论；同时提出要发挥集体经济组织的筹资功能和完善政府的补贴政策，以形成“保基本”的城乡居民基本养老保险筹资增长机制。

[关键词]城乡居民基本养老保险；“保基本”；筹资增长

网络出版网址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20160201.1137.016.html网络出版时间：2016-2-1 11:37:33

一、研究背景

2014年2月，国务院决定合并新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”），建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

合并后的城乡居民养老保险制度筹资机制仍沿用了原“新农保”和“城居保”的筹资方式，即采用了个人、集体、政府三方缴费的筹资机制。其中居民个人是城乡居民养老保险筹资机制的主体，目前缴费方式为个人定额缴费，即个人可以从多个缴费档次中自主选择，多缴多得。……