文/古龙高 古璇



优化欠发达地区高层次人才发展环境研究——以苏北地区为例

文/古龙高 古璇

1、欠发达地区高层次人才发展环境存在的问题

区域的人力资源存量不同造成的直接后果，就是区域经济增长存在的巨大差异。由于经济欠发达地区人力资源存量相对较弱，吸引人力资源向其流动的能力也相对较弱，一定时期和范围内就形成了越来越大的区域经济增长差异。

苏北地区人均GDP是江苏全省平均的一半，不到苏南地区的30%，还略低于全国平均水平。专利申请数、专利授权、省重大科技成功转化项目三个指标，苏南地区的平均数分别是苏北地区的5.01、5.82、4.95倍，人才资本对经济增长贡献率高出11.51%（具体见表1）。

苏北地区高层次人才队伍建设存在的问题主要表现在人才结构和人才政策两个方面。从人才结构来看，存在以下方面问题：

一是苏北人才在全省人才竞争中处于整体竞争劣势。（具体见表2）。

二是人才素质绝对竞争力低。据2013年的统计数据表明，苏北地区人才素质竞争力指数是苏南地区的19.3%，是苏中地区的39.8%，其中高端人才分别是31.9%、75%，R&D人员分别是23.2%、53.1%，高技能人才分别为59.6%、61.6%，在校生的差距，苏北与苏南的差距更大，仅占18.6%。最高城市与最低城市人才素质竞争力指数、高端人才、R&D人员、高技能人才指标的差距，分别为6.58、10、9.6倍，在校生差距甚至达到100倍，具体见表3。

表1　江苏苏南苏北人才创新贡献一览表

表2　2013年江苏各市人才综合竞争力排名

表3　2013年江苏苏南苏北人才素质竞争力指数一览表