赵如丹 朱建华 范颖云南大学



从需求层次出发的儿童福利的财政支出

赵如丹 朱建华 范颖
云南大学

摘 要：儿童福利是社会福利体系的重要构成部分，本文从需求层次出发将儿童福利需求划分为儿童生存福利需求和儿童发展福利需求并以此来确定儿童福利的项目，最后根据相关数据测算出2016年儿童福利项目的财政支出。

关键词：需求层次 儿童福利 财政支出

儿童福利是社会福利体系的重要构成部分，儿童福利体系的构建是社会福利体系构建的主要环节。

一、儿童福利的结构划分

从需求层次出发可以将儿童福利从结构上划分为儿童生存福利需求和儿童发展福利需求。儿童生存福利在需求次序上优于儿童发展福利，它与我国狭义概念上的儿童福利相对应，以保证儿童生存为根本宗旨，重点向处于困境的儿童提供特定的资助和服务，倾向于救援、矫治和扶助等恢复性功能。现阶段我国儿童生存福利需求主要集中在孤儿和残疾儿童等困境儿童群体中。

儿童发展福利需求则是以所有儿童的全面发展为界定标准，倾向于广义的儿童福利概念，使政府的儿童福利政策适度惠及全体儿童，采取避免儿童陷入困境的上游干预模式，保障所有儿童的身心健康发展。从需求对象上来看，儿童发展福利需求主要集中在单亲家庭儿童、失范儿童等问题儿童中，最终适度惠及全体儿童。

二、儿童福利各项目的财政支出

（一）孤儿基本生活保障津贴