江苏：生态环保改革体系立体化

继2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》后，江苏省委、省政府日前正式发布了《江苏省生态环境保护制度综合改革方案》，其中包括22项主要任务，计划在区域发展战略规划环评、建设项目环评和排污许可证及网格化一体化监管、环境保护部门管理体制三大重点领域率先取得突破，力争到2020年，基本建立管控预防、环境监管、体制管理、社会共治、评价考核等5方面新的生态环境保护制度体系。

开展区域发展战略规划环评 目的在于规划出空间、总量、准入“三条铁线”，指导各地处理好利用环境容量、控制排污总量、改善环境质量之间的关系。根据不同地区的承载能力对项目进行控制，科学计算出区域和重点行业的污染物总量指标，以战略环评推动经济绿色化转型，以规划环评落地引领经济布局结构优化，推动环评制度整体改革创新。

构建新型环境监管制度 江苏将把环评、排污许可和网格化管理等制度有机结合、深度融合，开展“一证式管理”，打造以排污许可证为核心的污染源监管体系平台，衔接事前审批和事中事后监管，实现全过程监管。

构建新型体制管理制度 江苏还将深化环境管理体制改革，开展省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理试点，加强环境保护机构队伍建设，统一区域流域监测监管，探索基层综合执法，试行生态环境损害赔偿制度。

为将综合改革蓝图变成现实，江苏省环保厅已将改革任务分解细化，初步拟定了每一项改革内容的推进进度表，明确了分管领导和牵头处室，主要成果及完成时间。

以加强环境网格化监管为例，目前，江苏各市、县（市、区）均出台了环境监管网格划分方案，并在政府网站向社会公开。全省共划分一级网格13个、二级网格116个、三级网格1413个。

今年省级层面还将制定江苏省突发环境事件应急管理办法，建立江苏省突发环境事件应急处置保障资金，建立核与辐射安全公众沟通机制，改进危险废物经营许可证审批办法。根据序时进度安排，这3项任务都将在今年内完成。

江苏省生态环境保护机制改革的五大新型制度体系

◎改革建设项目环评制度◎推进排污许可证制度落地◎建立环境审计制度◎实行环境监管网格化◎推进环保大数据应用

◎深入推进公众参与◎加强公共关系协调◎健全绿色金融信用体系◎建立环境权益市场◎推进环保服务社会化

◎严格生态保护红线管控◎探索战略规划环境影响评价◎实施水生态环境功能分区◎深化环境科技体制改革

◎实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理 ◎加强环保机构队伍建设 ◎统一区域流域监测监管◎探索基层综合执法探索◎开展生态环境损害赔偿◎