郑德忠

遵义市安全生产工作坚持与时俱进，以奋发有为的精神、雷厉风行的作风、抓铁有痕的劲头，走在“依法治安”的大路上，风正帆扬、蹄疾步稳。

过去一年，遵义市安全生产创下连续15年“双降”奇迹；

过去一年，遵义市安全生产进入“依法治安”快车道；

过去一年，遵义市安全生产书写了和谐、奋进的新篇章。

2015年，遵义市安全生产监督管理局始终坚守“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线，担起全市安全生产监管使命，安全发展战略体系取得新进展、安全生产责任体系取得新成效、安全生产事故预防体系取得新突破、安全生产应急救援体系取得新成果、安全生产科技支撑体系取得新高度、安全生产文化体系展现新风貌、安全生产行政问责体系取得新成效。

要求具体 工作开展显成效

2015年以来，遵义市委、市政府始终把安全生产工作放在首位，多次召开专题会议研究安全生产工作，就各行业领域安全生产工作提出具体要求。市委、市政府相关领导多次带队检查、调研，着力推进安全生产工作深入有效开展。同时，针对安全生产的新特点、新形势、新要求，聘请中安院组织开展了安全生产“十三五”规划编制，对全市安全生产工作进行了长期安排部署。

强化安全生产目标任务。市政府与各县、区（市）和52个安委会成员单位签订了《安全生产工作目标和任务责任书》，对各级各部门全年目标任务进行量化和分解。各级各部门将安全生产工作任务进一步分解落实到基层一线，形成安全生产横向到边、纵向到底的网络责任体系。同时，市政府召开了全市安全生产工作新任分管领导集中谈话会，确保安全生产工作领导力度不减弱、思想认识不降低、目标任务不动摇。

完善安全生产考核机制。为加强安全生产工作的“过程管理”和“结果控制”，出台了《2015年安全生产工作考核实施细则》，对安全生产工作实行“月调度、季考核、年总结”。市安委会每季度就各地各部门安全生产运行情况向市委、市人大、市政府、市政协以及市纪委、市委组织部等相关部门报告，分析存在的问题，提出对策建议，确保安全生产工作有序开展。同时，市政府督查室把安全生产工作纳入督查重点，推动安全生产责任有效落实。

推进综合协调机制建设。为加强安委会的组织领导力度，由遵义市委副书记、代市长魏树旺任市安委会主任，分管副市长敖鸿任常务副主任，其他副市长任副主任，14个县、区（市）均由主要领导担任同级安委会主任。市安委会多次对各级各部门安全生产工作进行督促检查，向相关部门下发督办意见书26份，对安全生产工作提出具体整改要求。

加强安全生产责任网络建设。出台了《关于扎实推进“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设的通知》，对市、县、乡、村安全生产责任体系建设的目标任务、组织措施、工作要求进行了明确细化。同时，市安委办多次牵头组织相关部门对各县（市、区）“五级五覆盖”工作进行交叉检查。目前，全市243个乡镇（街道）和1993个村全部实现了安全生产责任体系“五个全覆盖”。

强化安全生产监管执法建设。出台了《关于加强安全生产监管执法的通知》，对专业监管人员配备、推进依法监管等提出具体要求，对485名镇（乡）分管负责人和安监站长进行专题培训。为加快推进安全生产长效机制建设，在多次调研的基础上，起草了《中共遵义市委、遵义市人民政府大力推进安全生产法治建设强化安全生产党政同责一岗双责齐抓共管的意见》。同时，进一步加强安全生产投入，2015年仅市级财政就投入3195万元，确保安全生产工作稳步推进。

凝心聚力 书写奋进新篇章

加强重点时段和行业安全生产检查。2015年，全市先后开展了春运安全生产检查、各季度安全生产大检查、“五一”安全生产检查、汛期安全生产大检查、安全生产盯死看牢攻坚战以及煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业专项监督检查，全力预防生产安全事故的发生。同时，对客船非法营运、矿山企业无证开采、坏损油气管道、危化品非法运输行为等6类重大非法违法生产经营行为进行严查重处，全市共整治非法违法生产行为16139起。此外，采取企业自查自纠、地区组织检查、主管部门专项巡查、市政府全面督查的方式，先后排查消除各类安全隐患67025条，关闭了98家达不到安全标准的矿山，撤销了705个不符合安全要求的烟花爆竹零售经营许可证，出台《关于开展安全生产大检查“回头看”的通知》，确保安全隐患及时整改消除。

安全生产应急救援体系取得新成果。完善应急救援预案，结合安全生产的实际，对《遵义市重大生产安全事故应急预案》《遵义市重大矿山事故应急预案》《遵义市危险化学品事故应急预案》等进行了第三轮修订；按照企业安全生产应急预案编制导则、管理办法，分级开展了企业安全生产应急预案审查备案工作，并督促各县（区、市）健全应急预案数据库，完成安全生产应急预案体系建设情况调查和矿井救援参数、救援资源数据信息更新工作。同时，进一步加强应急救援演练及应急救援能力建设。

安全生产科技支撑体系达到新高度。全市67家煤矿实现机械化采掘，瓦斯利用率达到49%；37家重点监管的危险化学品企业全面完成了自动化系统改造；10家存在重大危险源的企业完成了自动化监控工作；600余家企业开展了基础建设和职业卫生档案管理规范化创建；31家非煤矿山完成高陡边坡在线监测、中深孔爆破技术应用工作。同时，全市531家运输企业全部完成了达标考评；10家建筑企业申报了省级文明示范工地。

风正帆扬 进入发展快车道

2015年，遵义市深入持久地开展安全生产法治宣传教育活动，坚持安全生产普法与执法并重，进一步发挥法治宣传教育在全面推进依法治安中的重要作用。

安全生产文化体系展现新风貌。加强安全生产宣传教育，围绕“安全生产月”的要求，全面宣贯落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神和新《安全生产法》，相继组织开展了安全生产咨询日、安全生产事故警示教育周、应急预案演练周等一系列活动，全市安全生产宣传工作连续7年获得国务院安委办的表扬，“安康杯”竞赛活动荣获全国总工会表彰，影视作品《生命的红线（独幕话剧）》荣获全国安全生产影视作品创作二等奖。开展安全生产示范企业创建活动，目前全市有6家单位荣获国家级安全文化示范称号、53个单位荣获省级安全文化示范称号。开展重点行业企业负责人谈心对话活动，全市各级领导分别和辖区内113家煤矿企业负责人进行谈心对话，实现煤矿企业谈心对话全覆盖。同时，市安委会还组织全市安全生产监管干部赴内蒙古专题学习煤矿安全生产，并按照分级分类培训的原则，先后对1619名重点企业从业人员进行安全生产教育培训。

安全生产行政问责体系取得新成效。及时公布事故信息，除每月按时向统计部门报送安全生产运行情况外，每季度末还在媒体上公布本季度安全生产运行情况。同时，将事故调查处理情况在市安监局的网站上进行公布，接受社会舆论监督。强化生产安全事故统计业务能力，对全市15个县、区（市）生产安全事故统计负责人和具体操作人员进行了4次专题培训，有效提高了全市安全生产统计业务水平。强化事故责任追究，按照“四不放过”的原则，及时开展生产安全事故调查处理工作，在规定时间内的结案率为100%。

安全生产风险管控体系出台新举措。市安监局和遵义煤监分局组成联合执法组，以瓦斯、水害、顶板治理为重点，大力实施“1+4”工作法，在全市开展“五波次”重点交通违法专项整治行动。同时，先后投资3300万元，建成县、乡公路安保设施项目24个，改造农村公路危桥7座。此外，强化非煤矿山专项整治，以防洪度汛、尾矿库整治等为重点，邀请专家对全市所有非煤矿山企业开展全面“会诊”，加强非煤矿山安全监管，排查治理隐患425条。深入开展对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、铁路、油气管道、农业机械、渔业船舶、水上交通、特种设备等行业的专项整治，有效地确保了生产安全事故“双降”目标的实现。

天地转，光阴迫。回首过去一年，遵义安全生产工作坚持与时俱进，以奋发有为的精神、雷厉风行的作风、抓铁有痕的劲头，走在“依法治安”的大路上，风正帆扬、蹄疾步稳。（责任编辑/哈文丽）