何志星?袁绍阳

“十二五”期间，黔南州林业局牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态与发展两条底线，全州生态林业、民生林业都有了长足发展，为走出一条“生态美，产业强，百姓富”的林业发展新路奠定了坚实基础，经本刊记者汇同黔南州林业局等相关部门疏理，现将黔南林业系统改革发展十大亮点呈现如下：

黔南州决策层高度重视，提供强有力的组织保障和政策引领。

“十二五”期间，黔南州委、州政府印发了《关于加快茶产业发展的意见》《关于加快刺梨产业发展的意见》，黔南州人大制定、颁布了《黔南布依族苗族自治州促进茶产业发展条例》《黔南布依族苗族自治州古树名木保护条例》等文件和法规。州委、州政府多次召开高规格会议，对森林资源培育、保护、利用和培育“绿水青山”、打造“金山银山”等工作进行安排部署，为黔南林业发展提供了强有力的组织保障和政策引领；州人大、州政协专题听取林业工作报告，形成各级党委、政府高位推动，林业系统狠抓落实，其他部门密切配合，全社会高度关注的良好林业工作局面。

生态建设成果显著，全州森林覆盖率达56%、森林蓄积量达5600万立方米。

“十二五”期间，黔南州争取到中央和省的林业生态建设资金27.26亿元，是“十一五”时期的1.83倍。同时争取到在贵州省率先、与全国同步重新启动的新一轮退耕还林还草工程。全州通过退耕还林、天然林资源保护、珠江防护林体系建设、石漠化综合治理工程林业项目和植被恢复费造林项目完成造林374.0382万亩（其中人工造林220.1899万亩，封山育林153.8483万亩），是“十一五”时期的1.75倍，其中人工造林是“十一五”时期的3.23倍。在1处国家级自然保护区、23处县级自然保护区基础上，新增省级湿地自然保护区1处，州内自然保护区、湿地公园面积占全州国土面积的7.44%。全州森林覆盖率达56%、森林蓄积量达5600万立方米，实现了森林覆盖率、森林蓄积量同步增长的“双增”目标和“十二五”发展目标。

生态底线得到呵护，全力守护绿水青山。

“十二五”期间，全州按照守住发展和生态两条底线的要求，查处各类森林案件5576起，批捕234人，起诉721人，查处林业行政案件4709起，查处野生动物刑事案件12起，查处野生动物行政案件142起，办理林地案件336起，查处森林植物检疫违法案件319起。

全州加快了森林保护基础设施建设速度，完成投资4729万元的“黔南州长江（珠江）流域重点森林火险区综合治理二期项目”；投资2900万元的“黔南州森林防火和森林资源保护基础设施建设”项目已开工建设；投资6324万元的“黔南州森林公安机关业务技术用房建设”项目已通过省发改委审定报国家发改委。同时，林业有害生物防治体系建设共投资360万元，目前已初步建成预防检测体系。

全州界定的725.39万亩国家公益林、638.25万亩地方公益林和古树名木得到了有效保护，5年间争取到国家及地方的公益林生态补偿基金50503.2万元，120多万农民群众受惠。将森林资源保护列为对各县（市、区）目标管理考核的重要内容，全面推进森林防火“村为主”管理模式，形成面上有人抓、中间有人管、基层有人干的网络化管理格局，森林火灾成灾率、林业有害生物成灾率均低于省控制指标。

林业改革不断深化，林下经济产值累计达6亿 多元。

全州紧紧围绕盘活林地资源、发展林下经济、培育新型林业经营主体、减少风险、助民增收等不断深化林业改革。成立林权交易管理机构13个，实现林地流转91.4万亩；林权抵押贷款10.57万亩，贷款金额达7.44亿元。投保公益林面积1147.65万亩、商品林面积9.05万亩，累计投入保险资金3470万元，投保保值达1153.7亿元。组建林业专业合作组织338个，带动农户1.5万户，林下经济产值累计达6亿多元。率先在省内赴外省开展了林业专题招商，引进林业项目238个，签约资金195亿元，到位资金26.40亿元。

刺梨产业可圈可点，“龙里茶香刺梨现代高效农业示范园区”被省政府列为唯一的剌梨农业园区。

全州新增刺梨种植面积35万亩，总面积已达50万亩，“龙里茶香刺梨现代高效农业示范园区”被贵州省政府列为目前全省唯一一个剌梨农业园区。龙里县被国家林业局授予全国首个“中国刺梨之乡”称号，被贵州省林业厅授予全省首个“贵州省经济林基地（刺梨）示范县”称号，“龙里刺梨”获国家质监总局“国家地理标志保护产品”认证。2012年9月，贵州省刺梨学会在黔南成立并驻会龙里，2014年9月首届“全省刺梨产业发展现场推进会”在龙里县召开。州林业局注册建立了“中国刺梨”官方网站。目前全州刺梨鲜果产量达4万吨、鲜果加工能力达10万吨，产值突破8亿元，成为贵州省刺梨产业发展的重点区域，也是国内刺梨产业发展的主要区域。

生态旅游长足发展，6个

国家森林公园居全省各市州之首。

“十二五”期间，全州新增国家森林公园1个、国家湿地公园4个、省级森林公园1个。目前，全州共有国家森林公园6个，居全省各市州之首。独山紫林山国家森林公园成为贵州省100个重点建设景区之一，瓮安朱家山国家森林公园接待能力实现突破性提升，荔波兰鼎山省级森林公园建设取得重大成果。同时，黔南州已获得国家湿地保护与恢复和国家湿地公园建设资金9700万元。

金山银山渐行渐近，林业总产值由40亿元增加到170亿元。

全州通过大力发展茶叶、刺梨、核桃、板栗、葡萄、柚子、油茶等特色经果林，大力发展林产品加工业和森林旅游业，把生态优势转化为经济优势，获国家林业局和中国农林水利工会2012-2013年度“中国林业产业突出贡献奖”。按现行补偿标准，全州农村每年可获得生态补偿金15987万元；全州林业总产值由2010年的40亿元增加到2015年的170亿元，翻了两番多；全州农村人口人均来自林业的收入由2010年的467元增加到2015年的938元，翻了一番。

科技支撑力度加大，承担省级林业科研项目不断增多。

根据林业生态建设和林业产业发展的需要，黔南州林业科研、技术推广单位制定了《水蕨菜培育技术规程》《刺梨育苗技术规程》等4个省级地方标准和《刺梨育苗技术规程》《刺梨无公害丰产林培育技术规程》《半枫荷育苗技术规程》等10个州级地方标准，建立了1个国家标准化委员会、国家林业局标准化示范种植基地，承担了省级林业科研项目15个，厅、州级林业科研项目10个。

民营林业风生水起，上市挂牌民营企业中涉林企业占半数以上。

“十二五”期间，全州通过民营资本造林43.5万亩，实现了民营林业的历史性突破。贵州汇生林业开发有限公司成为“省级林业产业化经营龙头企业”。目前，黔南共有7家民营企业完成上市挂牌，其中有贵州汇生林业开发有限公司、贵州青龙农林股份有限公司、黔南龙海特种植物开发有限公司、独山铁皮石斛—贵州绿健神农公司4家涉林公司，民营企业风声水起。

生态文化宣传有声有色，绿色生态理念深入人心。

“十二五”期间，在《中国林业》《贵州日报》《当代贵州》《贵州林业》《黔南日报》等媒体刊发了300多个页面的林业宣传文稿，在黔南电视台播出了上百分钟的林业电视节目。林业部门在都匀市举办了三届“黔南州兰花艺术展”及“黔南州‘中国梦—生态之州，美丽黔南森林与生态专题摄影、文学作品大赛”。贵定甘溪林场获国家林业局、教育部、团中央命名的国家级生态文明建设教育基地，独山林场和瓮安林场获省林业厅、教育厅、团省委命名的省级生态文明教育基地。全州林业部门和有关部门广泛开展了以绿化黔南，助民增收为主要目的的“山川增绿，党旗增辉”“结对帮扶林区群众”“青春与绿色同行，事业与奉献相伴”“黔粤携手，护佑两江”等系列活动，其中“山川增绿，党旗增辉”双增活动成为2015年黔南州州直机关党委评选的“十佳党建品牌”。在黔南，随着生态文化的建设与传播，绿色生态理念逐渐深入人心，全社会爱绿护绿意识显著增强。（责任编辑/哈文丽）