真刀真枪落实五大重点任务

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，是中央明确的当前供给侧结构性改革五项重点任务。

应当清醒地看到，五大任务之所以成为供给侧结构性改革的工作重点，是因为大量过剩产能、房地产过高库存、过高金融债务杠杆、企业过高成本以及各种发展短板，已经给我国经济发展带来了结构性矛盾和问题。当前经济运行面临的下行压力，主要矛盾不是周期性的而是结构性的。因此，要有效顶住下行压力，尽快实现企稳回升，就要对中央明确的这五项重点任务，确立全国全省一盘棋思想，不折不扣去推进落实。

为指导各地各部门切实完成五大重点任务，中央明确提出，采取正确方略和有效方法推进五大重点任务。去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性，抑制资产泡沫和降低宏观税负。

落实五项重点任务，当前对各地各部门而言，是一次大考，是对改革能力的考验，是对发展理念的考验，也是对工作作风的考验。譬如说去产能，对一些地方而言，过剩产能并非全是落后产能，如何不影响稳增长，又如何还能做到稳就业，确实是两难问题。再如去库存，同样的城市不同的区域，房地产都有可能呈现冰火两重天的局面，如何保持市场健康活力又防止市场虚火，确实需要施策精准再精准。还譬如降成本，如何通过减少各种收费让企业真真切切感受到政策带来的获得感，同时又能确保做大公共财政的蛋糕来补齐民生的短板，也是一道难题。

换个角度来看，五大任务之所以成为重点任务，正是因为这些任务都是需要下功夫才能啃动的“硬骨头”。落实五项重点任务，啃下摆在眼前的“硬骨头”，必须在改革上动脑筋想办法，要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，同时，还要强化法治思维，善于运用法治手段，运用科学的认识论和方法论，掌握规律、找到办法。

在“三去一降一补”的五大任务中，只有认识到“去”是为了给有效供给腾出空间，才会主动去、坚决去、去到位；只有搞清楚“降”是为了提高企业的竞争力，才会动真格、下真功、见实效；只有明白“补”是为了拉长供给体系中的短板，才会真正“补”在薄弱处、关键处、紧要处。

需要引起高度重视的是，在这一轮供给侧结构性改革中，创新被充分和反复强调。各地各部门应当深刻领会此中的深意。创新驱动在供给侧结构性改革中，兼具战略和战术双重意义。

从战略上看，只有通过创新驱动引领，这一轮的供给侧结构性改革才有可能推动经济结构升级，实现使中国在国际产业链的分工中从中低端提升到中高端，提高中国经济的国际竞争力的战略目标。

从战术上看，把创新驱动运用到供给侧结构性改革的全过程，通过创新驱动增加有效供给，才可以增加能够满足需求的供给，这也是这一轮结构调整与历史上的结构调整最鲜明的区别。

“权力就是责任，责任就要担当”。在中央深改组近期召开的几次会议上，对于五大重点任务，中央高层反复发出强调问责的强烈信号。让善做善成者上，让无为不为者下，应当是各地干部真刀真枪落实五大重点任务的问责警钟。

（摘自《瞭望新闻周刊》2016年第40－41期）