结构性改革：供给侧改革的核心

产业结构调整：突出市场化基调

供给侧改革的全称是供给侧结构性改革，而这里的结构首先就是指产业结构。虽然目前我国第三产业的体量正在逐渐壮大，但总体而言三次产业结构依然不尽合理，尤其是诸如煤炭、钢铁、电解铝甚至一些新兴行业的产能都存在着严重过剩，同时还以重资产为主，服务等相关的轻资产占比非常之少。在这种情况下，必须通过“去产能”的方式纠正行业内部趋同现象，并有效提升产业层次，进而形成整个产业结构的外部更经济。

调整产业结构主要有政府引导与市场主导两种基本方式，前者一直在我国结构调整中被派上主力用场，如政府下达量化指标，财政给予投资补贴，抑或由政府直接出面推动资产联合与企业并购，等等。必须承认政府在产业结构中调配资源与立竿见影的作用，而且由于中国存在着明显的地方与行业保护，特殊条件下仅仅靠市场并不能完全实现资源的有效配置，甚至可能出现劣币驱逐良币的结果。这样，在市场并不能实现自我出清的情况下，需要政府以铁腕力量予以推进。

但是，许多情况下由于政府很难先知先觉，甚至有时候还是后知后觉，也很难对究竟什么是合理的产业结构作出准确的裁量，故采取由政府引导产业结构调整的方式在我国所产生的结果一直并不理想。在供给侧结构改革中，政府应当把握好市场出清的火候，一旦“看不见的手”具备了自我修复与完善的功能，政府就应该将主角的位置让给市场。……