张　晨

(苏州大学　政治与公共管理学院；

江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心，江苏　苏州　215123)



转型视野中的权宜型地方治理：实质、限度与超越

张晨

(苏州大学政治与公共管理学院；

江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心，江苏苏州215123)

[摘要]后发国家的赶超式发展逻辑，同时型塑了中国地方治理相当长时期内的基本框架，即权宜型地方治理，这也是改革开放后我国解放和发展生产力，推动地方经济社会发展的主要模式。这种地方治理模式对后发国家和地区在短时期内维持社会秩序，获得治理绩效具有显著功能。不管从现代民主法治的合法性逻辑出发，还是从经济发展诉求的有效性逻辑出发，都无法全面概括和评价权宜型治理。然而随着市场化不断发展，社会面临全方位转型，权宜型治理曾经的试验性、灵活性和适应性遭遇到越来越多的挑战，并且暴露出其不确定性、非正式性和自我固化等诸多缺陷，告别权宜型治理已经成为继续深化改革的必经之路。

[关键词]地方治理；权宜型治理；治理转型；治理绩效

引论

改革开放30多年，在保持原有体制基本框架的前提之下，中国取得了令世界瞩目的骄人成绩，年均经济增长高达7%以上，在相继超越亚洲四小龙之后，GDP排名从第十跃居现在的世界第二。随着十八届三中全会的召开，以市场化和法制化为核心的改革蓝图更加清晰，中央高层对继续推进改革已经显示出坚定的决心、坚强的信心和坚决的勇气。……