陈建光

（旌德县林业局，安徽 宣城 242600）

旌德县林业产业发展情况调查与分析

陈建光

（旌德县林业局，安徽 宣城 242600）

本文阐述了旌德县林业产业发展现状和存在的问题及成因，并依据现有的经济、自然条件提出了提高认识、加大政策扶持，充分利用国有森林资源，发挥榜样作用、做好示范引领，提供技术保障、推广先进科学营林技术等发展林业产业对策，旨在为全县林业经济发展提供参考。

林业产业；发展现状；调查分析

在全国人民对生态环境和食品安全问题的忧虑日益增长的背景下，林业产业的发展和林业行业经济模式的差异化创新越来越引发社会各界高度关注，尤其是林下产品的横向经营整合、纵向规模提升问题。2014～2015年，我国林业产业持续发展，产业规模继续扩大，产业结构进一步优化，以林业旅游与休闲为主的林业服务业快速发展，各类经济林产品和木竹加工产品产量稳定增长。

旌德县是安徽省绿色小康县之一，全县土地总面积为90 700.5 hm2。其中林地面积65 181.1 hm2，占71.86%；活立木蓄积量365.4万m3；森林覆盖率64.92%；林木绿化率68.1%。近年来，该县紧扣“生态立县、绿色发展”的主题，多举措助力企业提质增效，林业经济全面转型、快速崛起，规模化、集约化经营水平不断提高，规范化、标准化路子不断拓展，涌现出了一批示范带动性较强的林业产业化龙头企业，在促进林农增收、林业增效、生态环境增优和发展全域旅游等方面发挥了重要作用。

1 林业产业情况调查

1.1 发展现状

1.1.1 木材产品生产出现萎缩

“十二五”期间，旌德县木材生产量由6.3万m3下降到4.7万m3，全县木材加工企业由25家减少到12家，全县最大的亚普竹业有限公司和家福木制品有限公司先后关停。出现这种情况，除了生态环境建设的需要，更是因为木材市场的疲软。比如“八五”期间，旌德杉木原条价格为1 100～1 400 元/m3；而“十二五”期间，杉木原条价格仍保持在1 100～1 150 元/m3，但劳动力工资却比“八五”期间上涨了10～15倍。林木生产成本加大了，木材价格却没有上升，利润出现了严重缩水。

1.1.2 林下经济蓬勃发展

2015年，全县发展林下种植面积2 900 hm2，主要为黄精、灵芝、白及、茯苓、重楼、覆盆子等品种，建设万亩中药材、千亩灵芝、千亩名优茶等示范基地156个。全县林下经济达到6 000户，林下种养面积9 000 hm2，年实现收入1.2亿元，林农人均增收930元。同年7月，旌德县被列入国家林下经济示范基地名单；11月，全县有12家企业被评为安徽省林业产业化龙头企业，主要涉及香榧、油茶、茶叶、蓝莓等特色种植、林下经济、花卉苗木和竹加工四大类。现全县共有资产100万以上的大户58户，专业合作组织35个。

1.1.3 森林旅游业逐步提升

2015年，旌德县积极应对新常态，依托优良的生态资源，大力发展森林生态旅游，打造马家溪森林公园、祥云生态等景点景区，加强与港中旅集团深度战略合作，发展养生休闲旅游业。以广大县域为龙身，将风情小镇、美好乡村、体验农场、山林水库、传统工艺、文化研学等打造为旅游点，开展创A计划，新增38个A级以上景区、160个景点，以体验游、观光游、旅游商品原材料供应带动第一产业，发展30家以上森林人家、农家乐等旅游配套产业，壮大灵芝、香榧、黄精等林下经济特色旅游商品。

1.1.4 养生产业日益兴旺

以提供养生服务为主题，加快高铁新区、国际（养生）慢城建设步伐，实施“互联网+现代农业”计划，发展养生农业；实施中医药养生综合体、养生小镇等项目，吸引银发游客，做大健康养老产业。以提供养生产品为主线，将篁嘉园区打造成养生产业园区；依托胶囊产业园、灵芝产业园，引进康体疗养产品生产、医疗器械研发与生产项目；立足灵芝、黄精等特色资源，发展灵参茶、灵芝奶茶、灵芝保健酒、药食同源食品等养生食品，培育养生食品、保健品企业。重点实施“1616”计划，即以养生产业为唯一主打产业，重点发展养生休闲、养老保健、健康管理、中药养生、医药包装、健康食品6个子产业，力争到2020年实施100个项目，养生产业总产值达60亿元。

1.2 存在的问题

1.2.1 林业产业发展规模偏小

部分领导干部只注重森林资源的保护，而忽视了林业产业发展的重要性，或者只是简单以为林业就是植树造林、采伐林木，而不肯花资金、精力做大做强林业产业。缺乏对林下经济的发展实实在在的扶持政策，造成林农发展林下经济的积极性不高，特别是林下种植业，全县只有3 000 hm2，仅占全县林地面积的4.6%。

1.2.2 森林旅游地域知名度不高

旌德县是皖南山区小县，尽管有205国道贯穿全县，2015年合福高铁全线通车经过县境，但由于宣传力度不够，林区道路等基础设施不完善，旅游发展规模小、没有特色，林业产品没有大品牌，使地域知名度低下，外界关注少，游客流量少，外商看不到投资前景。截至2015年，全县仅1处省级森林公园落成，祥云等生态环境好的林区没有得到有效开发利用。

1.2.3 林产品种类单一

全县林产品主要是木竹加工制品和灵芝产品。近年来，由于受市场大环境的影响，产品销售疲软。林下种植业中香榧种植才刚刚推广；林下养殖只限于鸡禽类的一些零散小户型，没有规模和品牌；林业化工只有一家小型的松香加工厂。

2 林业产业发展问题分析

2.1 对林业产业的认识不足，政府扶持力度不够

一直以来，政府部门只知道要发展林业产业，但不清楚如何发展林业产业，甚至舍本取末，认为林业产业的发展只靠群众的思想认识，未能及时把本地区的林业产业资源优势与国家扶持政策相挂钩，未能为群众创造发展平台，任由群众跟着别人的后面搞发展。对招商引资来的项目扶持力度不够，只注重引而忽视扶。

2.2 招商选资工作中存在误区

一直以来，该县在招商选资过程中，大多注重工业的引入，如在“2016～2020年旌德县招商引资研究报告”中全文阐述的都是工业产业发展状况和投资机会，并没有考虑森林资源的投资价值和环境。同时，由于观念陈旧，总以为人家来投资就一定要先增加县财政收入，要求人家先拿出土地和森林资源利用费。因此，2011年以来，全县仅招来1家外商。其实，完全可以先不谈这些条件，只要投资商能把架子搭起来，先把旅游业推向市场，等人家把事业做大了，也就带动了其他产业发展，增加了利税，财政收入自然也就增加了。

2.3 没有发挥科技人才的能动作用

林业科技人才是林业产业发展的推手。全县林业科技人才很多在基层。由于没有政策鼓励，他们为林业产业发展做好服务，只限于完成本职工作，一些先进的营林技术未能加以推广利用。

2.4 交通条件的制约

旌德县地处皖南山区，穿境而过的合福高铁2015年才通车，以往的林业产品运输完全依赖公路，运输成本大，再加上山区基础设施建设落后，深山里丰富的自然资源未能及时开发利用，大的项目引进不来，林业产业发展受到了限制。

3 林业产业发展建议

3.1 提高认识，加大扶持力度

通过各种途径和形式，加大对上从领导、下至农民的宣传，宣传发展林业产业对促进当地经济发展、致富农民的重要作用。同时，从长远规划，明确发展目标，制定鼓励措施和奖补政策，县财政每年安排一定的专项资金，重点用于林区基础设施建设，扶持林下经济示范点、高效经济示范林、森林旅游景区建设等，推进林业产业经济发展。及时关注国家林业政策，把国家的扶持项目与本地区的林业产业发展资源优势有机结合起来，推动林业产业发展。

3.2 以国有森林资源为基础，多部门统筹谋划

要打造森林旅游县，不是简单的做个规划、造一两个景点，而是要有大动作、综合筹划。旌德县国有林区总面积占全县林业用地面积的13.5%，蓄积量占总蓄积量的17%，可以把生态旅游作为林业产业经济发展的切入点，把国有森林资源作为旅游发展的平台，制定长远的、科学的、可行的发展规划，整合林业、水利、交通、美好乡村建设等现有项目资金，用于生态保护和基础设施建设，开创农业特色产业园，引导旅游开发项目；借鉴其他地区的成功经验，全力打造古迹寻踪、生态休闲、绿色食品培育、美好乡村建设等一系列旅游项目，把旌德县建成全国知名的旅游景区。

3.3 发挥榜样作用，做好示范引领

发挥国有林场资源和技术优势，率先示范，走多种经营路子，林业部门组织3个国有林场、局站办林场和华森公司，采取吸纳民间资本、争取项目支持、招商引资等方式，建立林下经济规模示范基地，有效发挥林业生态经济示范辐射作用。将林业生态经济列入精致农业发展的重点内容，在定向培育大径材的同时，在杉木、松林、竹林、天然林和经济林中，总结探索林药、林菌、林果、林游、林禽、林畜6种林下经济发展模式，建立示范点，以点带面。

3.4 提供技术保障，推广先进科学营林技术

加速建设林木种苗体系，着手实施林木种苗科技攻关，重点开展优良珍贵阔叶树种、速生工业原料林树种、传统用材林树种、名特优经济树种等良种选育；争取在政府财政预算内的林业基本建设投资、重点林业生态工程项目建设投资，切块用于从事技术开发、技术推广，提高林业科技项目的比重和技术创新能力。坚持以人为本，尊重知识、尊重人才、尊重创造，营造良好的人才环境，努力培养一支数量充足、素质较高、结构优化、布局合理的林业人才队伍。根据旌德县的实际情况，大力推广农林复合生态系统经营技术、珍贵阔叶树用材林定向培育技术、优良野生观赏植物繁育技术及产业化、低丘人工林林下植被及生态功能重建技术、良种壮苗培育技术等。

4 结语

旌德县具有得天独厚的森林资源优势，林业产业的发展基础较好。近年来，林业产业发展也越来越受到政府的重视，并取得了一定的发展规模，但总体上还只能算是初具规模，问题不少，要想把林业产业做大做强，还有很长的路要走。只要我们痛下决心，采取多效措施，扎实苦干，旌德县林业产业的明天一定会更好。

（责任编辑：杨婷婷）

Survey and Analysis on the Development Actualities of Forestry Industry in Jingde County

CHEN Jianguang
Forestry Bureau of Jingde County， Xuancheng 242600， Anhui， China）

In this paper the development actualities and existing problems of forestry industry in Jingde County were elaborated.Based on present economic and natural conditions，some strategies for developing forestry industry were put forward including deepening the understanding，strengthening policy support，making full use of state-owned forest resources，making models play their guiding and demonstration roles，offering technical guarantee to promote advanced scientific afforestation techniques，aimed to provide reference for forestry economic development of the whole county.

Forestry industry；Development actualities；Survey and analysis

F326.2

A

2095-0152（2016）04-0044-03

2016-06-01

2016-06-24

陈建光（1966- ），男，林业工程师，主要从事林业产业发展研究与推广工作。E-mail：cjg8721332@qq.com