黄悦波（北京警察学院，北京 102202）

大都市基层民警法治思维现状调查与分析
——以某市为例

黄悦波（北京警察学院，北京 102202）

大都市法治状态在国家“全面依法治国”策略中具有指标意义，其公安机关的法治程度尤为具有代表性。一项针对派出所民警的问卷调查显示，基层民警的法治思维存在一些问题，与“全面依法治国”的要求还有一定差距。解决问题的建议主要是创新在职民警的法律尤其是宪法专题培训、加强公安机关法制部门建设、通过读书提升民警个人修养，并从审判中心视角等综合方面提升公安机关基层民警法治思维及其能力。

大都市；基层民警；法治思维

一般而言，聚集大量人财物的大都市法治状态在国家“全面依法治国”策略中具有指标意义，而大都市各个行政机关管理部门的法治程度又是该城市法治程度的基础，这其中又可以其公安机关的法治程度为代表，反映该市的法治水平。为了落实党的“十八大”所提出“法治思维”和“法治方法”的要求，结合贯彻十八届四中全会精神，我国公安机关在公安部的统一部署下，于2015年3月做出了“全面建设法治公安”的决定。①公安部：建设法治公安，参见http://news.xinhuanet.com/politics/2015-03/20/c_127600045.htm。“法治公安”以各级民警的法治思维和法治方法为基础，由于思维通常决定（影响）行动，而基层民警是全面落实法治公安目标的直接载体，因此，研究基层民警法治思维现状具有重要意义。对此，笔者考察了某大都市参加“司晋督”培训班的部分派出所民警，于2016年1月至5月分三次以问卷调查的方式，调研和分析了该市基层民警的法治思维现状。……