侯冬梅

(仰恩大学 管理学院，福建 泉州 362014)



失地农民社区治理特殊性、困境及对策研究

侯冬梅

(仰恩大学 管理学院，福建 泉州 362014)

摘 要：在城市化进程中产生了失地农民社区。由于失地农民社区自身的特殊性，使得其社区治理存在着一定困境。拟从失地农民社区治理主体困境的角度，重点研究治理主体权力困境和能力困境。要突破这双重困境，必须完善失地农民社区治理相关法律法规以规范社区治理多元主体之间的关系，实现治理主体增权；同时通过提供有效的服务增加社区治理主体参与机会、参与平台，实现治理主体增能。

关键词：失地农民社区；社区治理；困境；治理主体

失地农民在征地完结后，首要面对的就是城市融入问题。失地农民社区是失地农民城市融入问题解决的社会化组织载体。现有研究对于“失地农民社区”并没有统一的概念，笔者通过整理相关文献发现，只有学者周建瑜对失地农民社区给了明确的界定，她认为失地农民社区主要指在法定的城市社区中,由失地农民构成的演替式边缘社区和含有失地农民的混合式综合社区,也包括所有户籍转为城市市民身份的“城村”和“镇村”居民。[1]学者们关于失地农民社区的类属上也存在一定的分歧，其代表性的观点主要由两种：一种认为失地农民社区属于演替式边缘社区[2]；另一种认为失地农民社区属于过渡型社区。[3]不管对失地农民社区如何界定和归类，其实质具有一致性，即在中国特色城镇化背景下，出现了既不同于传统农村社区也不同于现代城市社区，社区居民主要是由失地农民构成的新型社区。……