艾贞言

（福建师范大学 经济学院，福建 福州 350108）

关于国有资本经营预算支出的研究综述

艾贞言

（福建师范大学 经济学院，福建 福州 350108）

目前在国有资本收益的支出方向上，国有资本经营预算并没有详细的规定。关于国有资本经营预算支出的观点，学者们存在一定的争议：一种倾向于资本性支出，另一种倾向于民生性支出；在国有资本经营预算支出的结构、方向、方式等方面存在的问题，学者们进行了深入探讨；最后，对支出改革的必要性进行了梳理，并在此基础上对支出改革的相关建议进行了总结归纳。

国有资本经营预算；国有资本收益；预算支出

一、目前关于国有资本经营预算支出的观点

2007年，国务院发布了《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号），确定了国有资本经营预算的支出范围。大多数学者们都认为，基于历史的原因，将部分国有资本收益用来解决国有企业改革中的成本费用问题以及对社保基金产生的缺口进行弥补是十分必要的。但是，对于如何分配剩余国有资本收益的问题，学者们有着不同的看法。当前学界对国有资本经营预算支出的观点大致可以归为两类：一类主张国有资本预算支出应主要用于促进国有企业的再发展，即用于国有企业的内部；另外一类则主张国有资本预算支出应用于民生领域，提高社会福利水平，让社会大众享受到国有资本收益的成果。具体观点如下：欧阳淞［1］认为，国家以国有资产出资人身份理应将国有资本收益支出用于国有资本的再投资与再发展这一方面。……