韩梦宇韩朝晖

1.天津财经大学商学院 2.安阳市政府办公室

中小城市应急管理现状的调研与思考

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1.天津财经大学商学院 2.安阳市政府办公室

通过对某市基层应急管理工作目前的现状和特点剖析，指出在基层应急管理中存在管理碎片化严重、突发事件的响应速度和质量不高等五个方面的问题，并借鉴国外应急管理的全过程管理和KPI管理方法，提出强化应急管理的一些建议。

应急管理；现状；问题；建议

为了解我国基层应急管理工作的状况，2016年作者和豫北某市政府办公室同志对该市下辖8个县（区）应急管理进行了调研。在此基础上，借鉴国外应急管理的全过程管理和KPI管理方法，提出了针对中小城市应急管理的一些建议。

1　某市基层应急管理工作现状

某市位于河南省最北部晋冀豫三省交会处，面积7413平方公里，人口545万，辖五县（市）四区和一个省级高新技术产业开发区。该市西临太行山，北临漳河，自然地貌多样，矿山及重工企业较多。

在调研中，借鉴KPI绩效管理的办法，制定了队伍建设、经费物资保障、信息报送、预案制订演练、隐患排查等几个调研指标，通过调研发现，该市应急管理工作呈现以下特点。

（1）应急管理体系呈现分级、分部门的层级管理结构。该市应急管理体系分为市、县、乡三级三层；每层中又分为卫生、安全生产、人防、地震、防疫、消防、防汛等多个部门分口管理。全市的救援力量主要是消防、警察和卫生部门。综合性救援队伍（市消防支队）1支，520人；……