陈　周，潘荣华

(安徽医科大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230032)



农村土地承包经营权确权登记颁证工作的现状及对策研究

陈周，潘荣华

(安徽医科大学 马克思主义学院，安徽 合肥 230032)

2008年以来，农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围逐步扩大，取得一批宝贵的经验和改革成效。但是，随着试点工作深入推进，实践发现在确权登记颁证准备工作中的几个操作难题、经营权期限的确定、增量土地的适用、土地经营权财产性功能挖掘等四个重点问题需要进一步厘清。如果能够有针对性分类解决操作问题，把农户的承包经营期限给予固定化、长期化，明确特殊情况下的调整情形，在此基础上，研究出台后续配套制度政策，对于增量土地逐步调整适用，探索丰富经营权实现形式，确权颁证登记工作的实效将得到进一步增强。

承包经营权；确权登记颁证；权属争议

一、确权登记颁证工作概述

农村土地承包经营权确权登记颁证是指在农村土地二轮承包的基础上，以稳定家庭土地承包权为目标，对农户承包地的户主、方位、面积、四至、期限等详细信息进行一次复核、登记，并将核准后的信息制作成承包经营权证书发放到每个农户手中。2007年颁布实施的《物权法》，用较大篇幅对土地承包问题进行了详细规定，并且明确提出了颁证要求以及具体颁证人。随着农村土地逐渐走向规模经营，土地承包经营权行使方式不断多样化、灵活化，土地经营权的流动性明显增强，围绕土地产生的利益主体、利益诉求增多。……