滕延民

（大庆市政府法制办，黑龙江 大庆 163002）

对大庆面临的困局与挑战及解困方向与途径研究

滕延民

（大庆市政府法制办，黑龙江 大庆 163002）

大庆面临的经济下行压力，是由于经济发展严重依赖石油石化产业，城市包容性、对冲风险的能力严重不足，以及大企业对地方的反哺不足所导致，同时也有经济发展方向后天定位缺失、应对经济下行压力的思想和手段准备不足、有限资源公共信息相对垄断等方面的原因。所以需要研究探索矿区经济的补偿与保障机制，争取调整中央税中地方提留的比例，建立地方替代产业发展基金，与保险公司合作先行解决当前财政压力，将央属分公司性质的企业改组为母子公司的管理体制，积极争取国家老工业基地调整改造专项资金。同时开展哈大一体化建设，发展现代农业和现代畜牧业，谋划无差别产业，建立石油石化对冲机制，发现需求、满足需求、引导需求，量身打造公共服务，以营销方式吸引人才、实体企业落户。还要用非常规方式应对当前财政压力，同步规划经济发展与城市建设，培育有利于可持续发展的人文环境。

经济下行；原因；解决途径

大庆，一个曾几乎独立支撑起新中国能源血脉的地方，一个书写过石油工人英雄史诗的城市，近年来经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题却异常突出起来。作为同样是资源型城市转型成功和失败的两个典型，大庆的未来是美国的好莱坞，还是前苏联的顿巴斯，再次成为人们的猜想。……