才惠莲,孙泽宇

我国生态环境用水法律保护的问题与对策
——基于社会公共利益的视角

才惠莲,孙泽宇

(中国地质大学(武汉)公共管理学院,湖北 武汉 430074)

生态环境用水是维护生态安全、保障社会公共利益的重要内容。概述了我国生态环境用水法律保护的进展，即明确了生态环境用水的法律地位及用水顺序，分析了生态环境用水法律保护存在的问题，并指出为保障社会公共利益，我国生态环境用水的法律保护必须进一步加强。具体建议是：不仅应确立我国生态环境用水分配的责任主体，也要明确生态环境用水保护的责任主体；应加强生态环境用水信息公开，实现公众参与环境公益诉讼的低成本或零成本，完善生态环境用水公众参与机制；应强化监管依据的系统性，加强监管主体之间的联动，完善生态环境用水的监管体系。

生态环境用水；法律保护；社会公共利益；问题；建议

生态环境用水是维护生态平衡、支持人类自身及其经济社会发展必不可少的要素，通常指维持某一生态系统基本需求的最低水量和适当水质。生态环境用水作为法定用水，必须满足生态系统的用水需求，维持生态环境的可持续性，具有重要的生态价值[1]。党的十八大以后，我国把生态文明建设纳入了整个国家法治化、制度化的轨道。为推进生态文明建设，2015年我国《水污染防治行动计划》指出：要全力保障水生态环境安全，科学确定生态流量，实现可持续发展，生态环境用水保障被提升为国家发展的重要战略。……