龙长安，苏 蔚

(1.安徽工业大学 公共管理与法学院，安徽 马鞍山 243002；2.湖南大学 法学院，湖南 长沙 410082)



安徽淮北城镇居民养老困境及对策探讨

龙长安1，苏 蔚2

(1.安徽工业大学 公共管理与法学院，安徽 马鞍山 243002；2.湖南大学 法学院，湖南 长沙 410082)

安徽淮北市城镇居民面临的养老难题开始凸显，如空巢老人数量相对较多、养老经济负担沉重、老年生活质量低等。因此，要采取鼓励生育政策、完善社区居家养老、加大对养老困难家庭的扶助力度等措施，实现资源型城市有效摆脱养老困境。

淮北市；养老难题；解决对策

改革开放以来，我国经济建设成绩喜人，经济总量跃居全球第二位；但未富先老，我国也在20世纪末进入老龄化社会，养老问题开始逐步凸显。人口老龄化速度加快，经济却仍处于发展不平衡状态，人口发展与经济发展的不匹配，导致我国养老难题日益严重，如老年人口增长过快，社会养老负担沉重，人民生活质量受限等。本文以安徽淮北市为研究范围，重点探究作为资源型城市的淮北市城镇居民所面临的养老难题，指出其产生的社会原因，从中探索适合淮北市养老难题的解决措施，以达到为资源型城市在经济进入“新常态”后摆脱养老难题提供某些借鉴。

一、低生育与养老难题的凸显

改革开始初期,基于庞大的人口基数和过快的人口增长速度对国民经济和社会可持续发展产生的巨大压力，1982年，计划生育政策成为我国的一项基本国策，“一胎化”从此成为国家人口生产的基本准则，并被严格执行。……