张少华

摘 要：从工业化革命到今天高度全球化、信息化的知识经济时代，就业质量越来越受到学界、政府以及企业和劳动者的关注。本文通过文献研究的方法，对工业化以来有关就业质量的研究文献和资料进行了整理和分析，展现了就业质量在内涵、就业质量的内容和测量方法，阐述了大学生群体的就业质量，从而分析就业质量影响因素。

关键词：中国；就业质量；内涵；评价指标

我国对就业质量的关注与研究始于二十世纪末，“不断扩大就业规模、提高就业质量将是中国政府的一项长期而紧迫的任务”在2004年“中国就业论坛”上提出这样的一句口号，首次在政府的文件中出现“就业质量”一次；2010年在我国“十二五”规划中提出要“提高就业质量，让劳动者体面就业”；2012年党的“十八大”报告中再次提出“要在新时期推动实现更高质量的就业”；2014年政府工作报告中指出“加快构建以就业为导向的现代职业教育体系” “努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严”。就业是民生之本，就业质量一次次的出现在国家每年的重点工作任务中，足以说明其在整个社会经济可持续健康发展中扮演着不可或缺的角色。

1 就业质量的内涵

就业质量是衡量某一群体及社会就业状况的一个综合性指标，研究者局限于自身的研究角度与学科背景，对就业质量内涵的理解也有所差异。“从广义上说，就业质量包含三个方面的内容：首先是就业人员的质量，包括劳动者的技能、资历、素质等；其次是就业岗位的质量，包括劳动密集型、技术密集型岗位、劳动条件、工资水平等；再次就是就业工作质量，包括工作水平、服务水平等。”[1]

从就业质量概念的狭义上讲，国内学者普遍认可刘素华（2005年）提出的就业质量概念：反映整个就业过程中劳动者与生产资料结合并取得报酬或收入的具体状况之优劣程度的综合性范畴。这个概念其中既存在客观方面又有主观方面的因素，优劣程度的区分就难以排除主观判断的因素。[2]彭世武（2008年）认为就业质量是一个衡量劳动者在整个就业过程中的就业状况的综合性概念。[3]刘世峰（2013年）认为就业质量就是劳动者在从事生产过程中并取得一定收入的具体情况的好坏状况。就业质量本质上是对人的全面发展状况的一种衡量。[4]张桂宁（2007年）明确指出毕业生就业质量是指毕业生对自己就业状况的优劣和是否满意的综合性概念。[5]这就说明劳动者个人对于自身就业状况的主观满意程度在评价就业质量中的重要性。

就业质量的核心就是劳动者的报酬。截至目前国内对就业质量的研究都会将劳动收入作为衡量一个劳动者就业质量高低的关键指标。就业质量从微观层面来讲就是劳动者个体在劳动过程中与工作状况相关的因素，比如劳动报酬、劳动时间、劳动环境、劳动关系、社会保障等，这些相关因素可以从客观方面反映一个劳动者的就业状况如何；劳动者对工作的满意度也应该构成衡量就业质量的一个主观方面。从宏观层面即某范围内劳动者整体的就业状况的优劣程度，也就是某个国家、地区、行业的劳动者的就业质量，通常会采用一些关于劳动状况的统计数据来表示，比如平均劳动时间、平均劳动报酬、社会保险参保率等指标。

2 就业质量的内容及测量

使评价更客观的基础就是构建一个可以测量就业质量的评价指标体系，由定性评价转为定量评价。综观目前学界关于就业质量评价指标体系的研究，在选取评价指标和研究侧重点上均不统一，分别从宏观和微观上来看。

2.1 宏观层面

最具代表性的是刘素华（2005年）构建了一套适用于不同地区、行业、部门的就业质量指标评价体系，该体系包含四个一级评价指标（聘用条件、工作环境、劳动关系和社会保障）和十七个二级评价指标。然后设计就业质量评价标准，在此基础上制定出就业质量的量化评分表。[6]赖德胜、苏丽锋、孟大虎、李长安（2011年）依托于国家社会科学基金重大项目“实施扩大就业的发展战略研究”，构建了一个包括六个一级评价指标（就业环境、就业能力、就业状况、劳动者报酬、社会保护和劳动关系）、二十个二级评价指标和五十个三级评价指标的就业质量评价指标体系，并根据官方统计数据，运用主成分分析法对我国30个省份2007年及2008年的就业质量状况进行了测算。[7]高兴艺（2012年）参照马斯洛需求层次理论，提出就业质量指标体系，该指标体系包含五个一级评价指标（基本质量、安全质量、归属感、受尊重和自我实现）和十六个二级评价指标。得出我国在1990年到2009年间的就业质量是呈现增长趋势，但增长幅度不大，增长率在3%-5%之间，平均增长速度是4.02%，远低于我国经济发展的速度。[8]

2.2 微观层面

李军峰采用就业稳定性指数、工作质量指数、劳资关系指数、福利和保障指数和职业发展指数这五个指数对就业质量进行综合测评。[9]

3 大学生群体的就业质量

刘世峰（2013年）提出高校毕业生就业质量评价体系，该指标体系包含五个一级评价指标（就业率、就业水平、创业、职业胜任和满意度）和十七个二级评价指标。[10]李菲菲（2012年）提出大学生就业质量评价指标体系，该指标体系包含四个一级评价指标（工作条件、劳动关系、社会保障和工作满意度）和八个二级评价指标。[11]柯羽（2010年）从建立了一套包含三个客观性指标（就业地区流向、就业单位性质、薪金水平）和三个主观性指标（人职匹配度、就业满意度、职业发展前景）的大学毕业生就业质量评价指标体系。运用主成分分析法对大学生就业质量进行综合评价，避免了主观因素的影响，同时解决了指标间信息的重叠问题。[12]张卫枚（2013年）依托2011年湖南省哲学社会科学规划基金项目，在湖南省长沙市采用问卷调查的方式对新生代农民工的就业状况展开调查，从工作状况（就职行业、工作时长、劳动报酬、社保状况和发展机会）、工作环境（物理环境、安全环境和人际环境）、劳动关系（劳动合同、就业稳定性和职代会参与率）和就业满意度四个方面得出新生代农工整体就业质量低下。[13]杨何清、李佳（2007年）提出了相对比较系统的大学毕业生就业质量评价指标体系，可适用全国各地区大学毕业生总体以及研究生、本科生、专科生不同群体的就业质量的状况。该指标体系包含三个一级评价指标（工作条件、劳动关系和社会保障）和十二个二级评价指标。运用层次分析法比较各个指标的重要程度，赋予各项指标不同的权重，然后将得出的大学毕业生就业质量指标体系转化为就业质量评分表。[14]

就业质量的评价指标可分为客观方面与主观方面两个层面，客观方面主观方面主要是指劳动者的主观满意度，比如对薪酬的满意度、对工作岗位的满意度、对工作单位的满意度等。目前国内主要采用指数加权平均法和综合评价法两种方法评价就业质量，李军峰和刘素华分别是这两种方法的代表性学者。

4 就业质量影响因素

李菲菲（2012年）从大学毕业生自身因素、高校扩招及培养方式、用人单位的劳动关系及用人方式和政府的宏观调控四个方面分析对就业质量的影响作用。[15] 从高校的角度来研究，主要是指我国高校的人才培养模式、专业设置等与现有劳动力市场需求不匹配。方丽（2003年）指出，我国的学科专业结构源自前苏联，注重传授系统的书本知识，人才培养强调学术性、研究性和规范性，与产业变动之间的协同性较差，造成人才培养与就业市场的脱节。[16]林宝灯（2012年）研究经济管理类高职毕业生就业能力与就业质量的关系，得出就业能力与就业质量存在显著地低度相关关系，其中男生的就业能力与就业质量呈现显著中度相关关系，女生的就业能力与就业质量呈现十分微弱的相关性，不能通过显著性检验。男生能力越强，就业质量越高；女生就业质量的高低不受就业能力的影响，还会有其它就业心态层面相关联的因素影响。[17]

肖琳（2013年）在对新生代农民工就业质量进行实证研究的过程中，发现人力资本、社会资本和情绪智力在微观层面上影响其就业质量，社会制度、经济发展状况从宏观层面上影响其就业质量。[18]马男、魏凤（2014年）利用因子分析法研究陕西省的陕北、关中和陕南三个地区返乡农民工就业质量的影响因素，得出影响返乡农民工就业质量的公共因子是社会扶持、人格特质、亲友帮助、就业能力和求职行为，社会扶持因子对返乡农民工就业质量的直接和间接影响最大，就业能力的直接作用居次要地位，人格特质的间接作用居次要地位，求职行为对返乡农民工就业质量的直接和间接作用均很小。[19]

赖德胜、石丹淅（2013年）从经济发展方式、劳动力市场分割两个方面来分析我国就业质量偏低。我国当前主要依靠资本驱动且偏好普通劳动者的经济发展方式对个体（尤其具有高学历和高技能）的长远发展不利，劳动报酬和技能发展是评价就业质量高低的重要指标，因此当前我国的就业质量不高；当前我国多元化分割的劳动力市场，以户籍为代表的制度强化了区域、城乡、行业、部门、职业间的分割收益，造成扭曲的劳动力配置，从而整体就业质量水平不高。[20]张勉（2006年）从制度性因素和个体因素两个层面来分析如何影响城市贫困群体就业质量。制度性因素主要从就业促进制度、劳动者权益保护、现行失业保险制度三个方面影响其就业质量；个体因素主要从自身的人力资本投资和受教育程度两个方面影响其就业质量，并指出目前中国，受教育程度与收入已经基本上是正相关关系。

5 结论

综上所述，学者们从不同的角度和层面对大学生和劳动者就业质量进行了界定，就业质量是关系毕业学生和劳动者生存和发展的“生命线”工程。收入是评价就业质量的关键指标，其高低、分配结构等既影响个体的工作生活质量又影响社会稳定和谐。因此，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，这对推动实现更高质量的就业意义重大。

参考文献：

[1]李林：《我国城镇非正规就业者的就业质量问题研究》，中国人民大学2007年硕士论文.

[2]刘素华：《就业质量：概念、内容及其对就业数量的影响》，载《人口与计划生育》2，005年第7期.

[3]彭世武：《构建适应高职院校毕业生就业质量评价体系的理论探索》，载《当代教育论坛（宏观教育研究）》，2008年第8期.

[4]刘世峰：《高校毕业生就业质量评价体系研究》，华中师范大学，2013年硕士论文.

[5]张桂宁：《论劳资关系对就业质量的影响》，载《广西民族大学学报（哲学社会科学版）》，2007年第4期.

[6]刘素华：《建立我国就业质量量化评价体系的步骤与方法》，载《人口与经济》，2005年第6期.

[7]赖德胜，苏丽锋，孟大虎，李长安：《中国各地区就业质量测算与评价》，载《经济理论与经济管理》，2011年第11期.

[8]高兴艺：《就业质量测度及其对就业数量影响的实证研究：1990-2009》，山东大学2012年硕士论文.

[9]李军峰：《就业质量的性别比较分析》，载《市场与人口分析》，2003年第6期.

[10]刘世峰：《高校毕业生就业质量评价体系研究》，华中师范大学2013年硕士论文.

[11]李菲菲：《我国大学生就业质量研究——以青岛某高校为例》，青岛大学2012年硕士论文.

[12]柯羽：《基于主成分分析的浙江省大学毕业生就业质量综合评价》，载《中国高教研究》，2010年第4期.

[13]张卫枚：《新生代农民工就业质量分析与提升对策——基于长沙市的调查数据》，载《经济与社会》，2013年第3期.

[14]杨何清，李佳：《大学毕业生就业质量评价指标体系的建立与应用》，载《中国人才》，2007年第15期.

[15]李菲菲：《我国大学生就业质量研究——以青岛某高校为例》，青岛大学2012年硕士论文.

[16]方丽：《高等学校学科专业机构调整与产业结构调整》，载《黑龙江高教研究》，2003年第6期.

[17]林宝灯：《经理管理类高职毕业生就业能力与就业质量关系研究——以福建对外经济贸易职业技术学院2012界毕业生为例》，福建农林大学2012年硕士论文.

[18]肖琳：《提升新生代农民工就业质量的实证研究》，首都经济贸易大学2013年硕士论文.

[19]马男，魏凤：《返乡农民工就业质量及其影响因素分析：以陕西省3市6县为例》，载《贵州农业科学》，2014年第1期.

[20]赖德胜，石丹淅：《我国就业质量状况研究：基于问卷数据的分析》，载《中国经济问题》，2013年第5期.