山东 周英浩

正确认识“供给侧结构性改革”

山东 周英浩

2015年11月10日，国家主席习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧结构性改革”，这意味着我国今后将对改革思路做出新的调整。这一新词也首次进入公众视野，并成为高频词汇，对此我们要有正确的认识。

一、供给侧结构性改革就是要发挥生产的决定作用

供给侧，也称供给端，即供给方面。与之对应的是“需求侧”，也称需求端，亦即需求方面。

长期以来，我国经济追求GDP规模扩张和高速度增长，主要通过需求侧改革的思路来实现，即通过发挥消费对生产的反作用，拉动经济增长，促进生产发展。它着重强调扩大由投资需求、消费需求和净出口增长（外需）“三驾马车”构成的总需求来实现目标。在中国经济进入新常态下，需求侧改革的思路已不适应中国经济发生的巨大变化。

供给侧结构性改革是相对于过去需求侧改革而提出的新概念和新思路，就是要从过去着重强调需求扩张提供动力，转变到着重提高供给体系质量和效率来提供新动力，通过生产要素的供给和有效利用，从供给、生产端发力，解放生产力，提升竞争力，发挥生产的决定作用，破除增长困境，化解中国经济长期积累的结构性矛盾，释放增长红利。其核心在于提高全要素生产率，将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来，推动资源向新供给形成和新供给扩张的领域转移，为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。……