史银志　（新疆轻工职业技术学院，新疆　乌鲁木齐　830021）

“一带一路”背景下新疆建筑培训市场研究分析

史银志（新疆轻工职业技术学院，新疆乌鲁木齐830021）

分析了现阶段新疆建筑培训市场的现状和问题，提出了健全培训市场法律法规建设，建立培训教师资格制度，规范行业发展等措施，以期能对新疆建筑培训市场的发展提供一些参考与借鉴。

一带一路；人才培养；建筑培训；行业协会

1　概述

2016年4月21日，新华社正式发布的中国一带一路规划，各地对接中，新疆首个被提及，“发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。新疆筛选了《新疆丝绸之路经济带核心区建设优先推进项目清单》，清单涉及五大中心、三基地、一通道、境外投资等方面的开工类、储备类和谋划类项目共352个，计划总投资32656.68亿元，大规模的基础设施建设，很大程度上破解了长期制约新疆发展的瓶颈，为经济发展、社会进步提供了有效支撑。

随着“一带一路”的推进与发展，新疆迎来了前所未有的机遇。在丝绸之路经济带核心区建设中，基础建设作为发展的“排头兵”，必然在未来几年内得到全面的发展。新疆现己成为拥有众多消费群体和增长潜力的建筑培训市场，但是其中出现的很多问题也是值得我们认真研究与思考的。

2　新疆建筑培训市场现状

新疆共有各类建筑培训机构50家以上。形成了以建筑管理人员（十大员）培训、建造师、造价师、监理工程师等注册类考前培训为主，以建筑行业从业实战培训为辅的模式。培训机构政府中和事业单位创办的的培训机构占85%以上，社会培训机构占据份额较少。培训针对主要为农村剩余劳动力为主的技工培训、以建筑行业从业人员为主的技术管理人员培训和以较高层次的注册类考试培训三个层次的群体。

3　建筑培训市场存在的主要问题和原因

通过笔者调研发现新疆建筑培训市场普遍存在以下问题。

3.1培训机构管理混乱缺少监管，滋生“办证热”

随着建筑教育培训市场的逐步放开，社会上出现了“办班热”，鉴定部门难以把关。目前，具有培训资质的单位是职业技能培训的中坚力量，但由于经济利益的驱动，有些单位和部门挂靠到有资质的培训单位下，缴纳一定的管理费，对少培训甚至不培训者也能办理证书，甚至社会上出现了明码标价的办证价格表和专业从事代办的中介机构，严重扰乱了正常的培训市场。

3.2培训教师管理令人堪忧，师资力量良莠不齐

师资力量是建筑培训机构的核心。建筑培训师资是教育质量的保证，没有规范的机制，就没有师资质量的保证；没有师资质量的保证，就没有培训质量的保证。而许多培训机构中的授课教师一般是通过熟人介绍或者参加公开招聘这两种方式去应聘教师职位的。当前建筑培训的师资队伍主要存在着人员混乱和虚假宣传两个主要问题。另外，由于建筑培训教师并不需要持证上岗，对于教学大纲、教学计划也没有统一的规定，使培训的教师队伍难免会出现良莠不齐的情况，因此教学质量很难保证。

建筑培训教师与公立学校教师不同，政府机构对建筑培训的教师管理较弱，缺乏相应的制度来制约和规范此类教师的行为。导致这种现象产生的原因之一在于缺乏统一规范的培训师资的资格认定机制。3.3教育资源老化，跟不上高技能人才培养的需要

建筑行业施工工艺、技术、材料的更新速度很快，对技能人才的要求也越来越高，但各培训机构普遍存在设备老化，教材多年得不到更新，很多已淘汰的技术、工艺仍作为培训的主体内容，造成培养的人才与企业的需求出入较大。同时，“双师型”教师严重匮乏，手上有绝活，能解决工程实际问题，又懂得教育理论的教师少得可怜；另外，有些培训机构随意性很大，缺乏统一的布置和安排，培训内容重复较多，缺乏部门之间、协会之间的互相沟通，给参培人员在人力、物力上造成较大的浪费。高技能培训机构偏少，严重不足，这是制约高技能人才培养的最重要的因素。

4　解决艺术培训市场存在问题的对策

4.1政府加大重视，健全培训市场法律法规建设

可以借鉴国内一些发达省市培训市场管理的成功经验和相关政策，制定出一套符合乌鲁木齐建筑培训市场发展的政策法规。政府要重视和明确建筑培训市场主管部门的责任和义务，实现有法可依、守法经营，使建筑培训市场走上法治的轨道。建设行政部门应该重点加强对培训机构的有效管理，对培训机构市场进行实地考察调研、采访等总体规划，并且对进入培训市场的教师加强资格审查和监管。

4.2提高师资质量，培训师资认定的初步构想

我国大部分城市己开展评选优秀培训机构的活动来促进机构不断提升自身的培训能力，一些培训机构还开展了评选优秀教师等活动。这些活动都非常值得我们学习和借鉴。政府应设立专门经费，对培训的突出机构及优秀管理者和创业者进行宣传和奖励，刺激其他培训机构的竞争和发展。

进一步完善各种培训的教学计划及课程基本要求、教学大纲，编写适合于培训班的教材及习题库。

4.3成立培训行业协会，规范行业发展

政府应该提供一定的经费、配备相应办公条件、下放管理权限、提供政府采购服务等各种方式积极支持协会的创办和发展。当地行政部门应该协助政府进行行业管理，指导并成立建筑培训行业协会，规范市场秩序。其次，协会成立后应积极规范行业行为和监督教师资格认证，推动行业规范化发展。还要明确收费指导标准，推动行业评估定级。组织行业间的各项交流学习活动，互相学习经验和先进的培训理念。强化行业内部管理，真正成为政府与企业之间的桥梁和纽带，促进行业积极健康发展。

［1］关于做好十二五期间职业技能鉴定工作的意见［Z］.

［2］周萍.新疆建筑行业高技能人才队伍建设的现状与对策分析［J］.建设人才开发，2006（3）：14-15.

［3］洪列平.我国职业技能鉴定工作中存在的问题及对策［J］.职教论坛，2012（10）：84-86.

G718.6

B

1007-7359（2016）04-0336-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.135

史银志（1982-），男，山西运城人，硕士。