张　伟　（安徽省淮南农场，安徽　淮南　232035）

建设项目工程造价监管与控制

张伟（安徽省淮南农场，安徽淮南232035）

建设工程项目各项施工费用繁多，工程造价控制难度大，决算往往超过投资预算，对工程造价的监管与控制已成为项目管理的重点和难点了，文章就如何进行造价监管与控制进行阐述。

建设项目；工程造价；控制

1　概述

建设项目工程造价监管与控制是从项目的立项开始，一直到项目全部竣工交付使用的全过程的监管与控制，对影响施工成本的各种因素加强管理，采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围之内。工程造价的控制可分为事先控制、事中控制、事后控制。在项目的施工过程中，需按照动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制。

2　建设项目工程造价的控制措施

2.1建设项目工程造价控制的基础工作

建设项目工程造价控制的基础内容是多方面的，涉及成本管理的一系列组织制度、工作程序、业务标准和责任制度。

①统一内部工程项目造价管理的内容和程序。②建立生产资料市场价格信息网，随时能掌握和采购到价美物廉的材料。

③对已完工的类似项目进行分析，以便对正在建设的建设项目起到参考作用。

2.2建设项目的工程造价管理措施的依据

①建设项目的工程发包合同。围绕合同进行各项成本的控制，以获取各项合理的经济效益。

②建设项目的工程预算和项目投资计划。

③项目的设计图纸。

3　建设项目工程造价控制与监管的阶段

3.1项目设计阶段

本阶段要根据项目的实际情况以及日后用途进行设计，对项目的材料使用进行控制，采用比较经济实用的建筑材料，不要盲目采用外观华丽而不适用的建材。根据使用功能进行空间布局，合理设计。

3.2项目招投标阶段

项目清单以及控制价的编制，是标前监管与控制的重点，也是今后进行项目结算的重要依据。此阶段对业主来说最大的风险就是清单编制单位在编制时出现漏项、错项等问题，造成中标单位进场施工后进行工程索赔的现象时有发生。在这种情况下就需要业主综合进行考虑，合理确定招标控制价，并上报政府主管部门进行控制价审核。另业主不要怕多花一些费用，再找一个中介机构对招标代理编制的清单及控制价进行再次复核，以达到减少清单编制失误的目的。花小钱，办大事，从源头上对工程造价进行控制。

3.3施工阶段

首先，要加强合同的管理，严格按照合同约定的内容进行工程变更、工程材料价格调整、人工费用调整以及工程款的支付等方面的控制与管理。

其次，施工材料的管理，要严格按照图纸规定的材料进行监管，以防施工单位以种种理由改变原设计材料，购买规格、质量差的材料以次充好。材料的使用要严格按照工程原定的计划进行，杜绝浪费，严把材料变更的源头关，能使工程造价很好的控制在合同价之内。

再次，严格控制工程变更及经济签证，施工单位进场施工后，会找出许多理由来要求变更，牵涉到设计方面的变更均需要先征求设计单位的意见后，再交监理单位进行审核。业主在此过程中一定要严加管理，做到监管无盲区，力争把结算价控制在合同价之内。另外，现场管理人员要本着客观、公证、实事求是的原则办理现场经济签证，一定要按照程序办理，应现手续后施工。

对于施工现场出项的分歧与争执，双方应按照招标文件以及清单进行协商解决，协商仍解决不了的，业主单位应召开内部会议形成意见报建设主管部门裁定。

3.4竣工结算阶段

此阶段是项目工程造价的最后阶段，要从以下几个方面进行监管与控制。

一是严把竣工资料的收集、整理关，要求竣工资料具备完整性、真实性、有效性、合法性。变更签证、会议纪要、往来书信，特别是竣工图须经过监理单位和业主单位确认，竣工图是竣工审计单位重要的计算依据。

二是严把结算书编制方法关，工程造价的最终结果关系到业主、施工、监理以及审计单位的切身利益，业主此时就更要加强监管措施，从结算编制的依据、计价方式、材料价格的计取、各种税费及规费的计取等方面入手进行审核。为了保证审核结果的公正性、科学性、公平性，建议采取全面审查法。

三是严把制度关，对工程造价编制的全过程进行监管。

业主要从制度上进行约束监管，不能出现“一人拍板”现象，按照分工进行审核，对焦点比较突出的采取会议形式商定，最终审定的工程造价也要上会研究商定。

4　结束语

建设项目工程造价的控制不仅仅从项目的分部分项工程费用、措施项目费用和其他费用项目上进行控制，还要从现场管理、施工组织设计、各专项方案及施工总进度等方面进行科学分析，从源头抓起。建设中的各方均要尊重事实、重视合同管理，相互之间要建立互信和双赢机制，主动加强工程造价的监管，积极主动的做好工程决算，主动配合工程审计工作，提高审核工作效率，从而做到项目全过程的监管与控制。

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TU723.3

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10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.133

张伟（1978-），男，安徽淮南人，工程师，国家注册一级建造师，主要从事项目开发管理、工程造价管理方面的工作。