程亚萍



论我国政府财政权扩张与法律控制

程亚萍

摘要：政府财政权是政府及其财政部门拥有的行政性公共权力，是国家财政权的执行性权能。政府财政权不仅要维护社会安全与秩序，以实现公民基本权利，而且要提供细致周到的公共服务。随着我国公民对社会福利需求的不断增长与社会现代化，政府的公共职能日益扩大，加之政府财政权执行性特征，促使政府财政权不断扩张。但政府财政权的不合理扩张也会带来弊端，尤其是被滥用的危险始终存在。因此，必须对政府财政权进行法律控制。

关键词：政府财政权；扩张；法律控制

我国宪法、法律赋予政府诸多的权力，不过，这些权力中财政权是一项根本性的经济权力。财政权对人们的社会经济生活起着决定性的影响，甚至比任何其他权力更具普遍性与持久性，它内在地包含着扩张本能*程亚萍、胡伟：《我国政府财政权实现路径的思考——基于公正与效率的视角》，《社会主义研究》2013年第3期。。虽然政府财政权*它是指政府及其财政部门拥有的，由宪法、法律赋予的，管理财政收支活动的行政性权力，包括财政行政立法权、财政政策制定权、税收征管权、财政预算管理权、财政使用权、财政预算监督权等。它是国家财政权的执行性权能。与公民权利存在着一定的矛盾，但基于人民主权原则，政府财政权必须臣服于公民权利。随着我国公民对社会福利需求的不断增长和社会的现代化，政府公共职能日益扩大。……