付光玺，戴培昆

(1.安徽科技学院， 安徽 凤阳 233100；2.安徽省政府发展研究中心， 安徽 合肥 230001)

秸秆禁烧的矛盾分析及治理对策研究

付光玺1，戴培昆2

(1.安徽科技学院， 安徽 凤阳 233100；2.安徽省政府发展研究中心， 安徽 合肥 230001)

秸秆焚烧是我国现阶段农业生产力发展各种矛盾的集中体现,是各农业生产主体、生产力要素之间矛盾斗争的结果。通过对秸秆禁烧矛盾的分析，提出解决秸秆焚烧的治理对策。认为生产力要素不协调，生产关系不适应生产力发展是导致秸秆焚烧屡禁不止的最根本原因，提出调整生产力要素之间的关系以及农业生产关系是解决秸秆禁烧问题的治本之策。

秸秆焚烧；秸秆禁烧；矛盾；治理对策

农作物秸秆大面积焚烧是近年随着我国农业生产力的发展而伴生的一种发展副产品，其造成的严重社会危害是不言而喻的，特别是在铁路和公路沿线、机场周围，焚烧秸秆现象频繁发生，不仅浪费了大量的生物资源，而且焚烧秸秆严重污染环境，造成机场飞机不能正常起落，妨碍道路交通安全，烧坏马路两边树木，甚至出现因焚烧秸秆而导致的人员伤亡事故。从上世纪90年代至今的十几年时间里，面对农作物秸秆在全国范围内大面积高密度短时间集中焚烧的问题，各级政府高度重视，强力禁烧，有些地方甚至实行秸秆全面禁烧，每到午收和秋收季节各级政府尤其是基层政府及其部门往往要付出很大精力，耗费大量人力物力来……