潘洪其

扶贫资金闲置浪费谁之过？

潘洪其

杂文作家、时事评论员，著有《瞒和骗的游戏》《指名道姓》等

什么样的扶贫项目更符合地方的实际，扶贫资金该怎么管理更可靠，每一笔扶贫款项怎么花更有效率，基层地区的普通居民其实最有发言权。

精准扶贫要引入“参与式扶贫”模式，将扶贫项目审批权和扶贫资源主导权下放到基层。什么样的扶贫项目更符合地方的实际，扶贫资金该怎么管理更可靠，每一笔扶贫款项怎么花更有效率，基层地区的普通居民其实最有发言权。

审计署审计长刘家义近日在全国人大常委会会议上介绍扶贫资金审计情况时透露，审计机关抽查全国40个县的50.13亿元扶贫资金中，至2016年3月底有8.43亿元闲置超过1年，最长的超过15年；17个县的29个扶贫项目建成后废弃、闲置或未达预期效果，形成损失浪费2706.11万元。除8.7亿元扶贫资金闲置或损失浪费外，还有1.51亿元扶贫资金被虚报冒领或违规使用。

包括扶贫资金在内的一些财政专项资金被闲置浪费，是审计机关每年审计工作中都能发现的问题。如2014年6月24日，刘家义审计长向全国人大常委会报告2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，其中提到，该次审计发现2.27亿元扶贫资金闲置1年以上。另如贵州省2014年度审计报告披露，该省20个县有7.96亿元扶贫资金闲置6个月以上，其中，1.92亿元资金闲置2年以上。扶贫资金闲置不仅在地方财政支出中存在，在中央预算执行和其他财政支出中也同样存在，几乎成了一个“年年审计年年犯”的顽疾，需要从严格预算管理和财政监督、改进和完善扶贫机制等方面，认真加以研究解决。……