谢辉斌 刘燕芳

江西省送变电建设公司

浅谈采购项目管理在电力工程中应用

谢辉斌 刘燕芳

江西省送变电建设公司

施工企业主导的EPC总承包模式日益受到业主的青睐。从事电力施工的企业有较强的人才和技术优势，可通过发挥施工环节在项目建设中的主导作用，整合各项资源、充分考虑各类技术标准与规程规范，有效地控制工程造价，因而在电力工程总承包领域有着广阔的市场前景。然而市场环境瞬息万变，电力施工企业需要迅速地积累经验、解决总承包管理初期所面临的各类问题，尽快在市场饱和或降温之前适应总承包业务领域。本文对电力施工企业开拓总承包业务所面临的采购管理问题进行了深入研究。

电力工程；采购项目；管理

作为关系国计民生的重要行业，电力生产建设对国民经济有着重大影响，为满足不断増加的用电需求，配合国家保増长促民生，促进投资消费的政策要求，近年来电力工程的投资力度不断增加，投产项目也越来越多地在清洁、高效、远距离的能源供给上发挥着作用，为工业生产和人民生活提供保障。EPC合同模式在国际工程项目领域已应用多年，因其自身特点和显著优势正被国内电力建设企业所接纳，目前在新能源项目和一部分中小型输电项目中应用，并成为今后的发展趋势。

1 电力企业采购管理的特点

1.1 时间紧、任务重，工作效率要求高

电力施工企业对尽快进入EPC总承包业务领域并取得实质性进展的需求是毋庸置疑的，这是企业成长和可持续发展的关键一步，这就提出了时间和工作量的要求。从团队建设到体系构建，本来都需要一个相对长的过程，短期内合促成立的团队和指导方针在满足时间节点的同时，很可能会丧失对工作质量的控制。

1.2 创造性工作多

在EPC采购管理初期，采购作业体系在很长的一段时间内处于一个逐步完善的状态，甚至在筹建阶段和项目早期，部分适应项目特点的标准化文件尚未出台，这就要求采购管理人员创造性地、根据实际需要来使用临时性质的作业流程和工作方法。

1.3 沟通、协调工作量较大

在采购管理初期，作业体系尚未成熟之前，采购管理团队内部人员之间、采购团队与企业职能部门之间、采购团队与业主、监理公司、设计单位、供应商等外部单位之间的很多工作渠道尚未梳理明晰，有大量的工作需要一边摸索一边推进。若没有足够多的沟通与协调工作，根本无法满足工程项目的需求。

2 采购项目管理中存在的问题

2.1 团队筹建时间不足的问题

对于陌生的管理领域，电力施工企业在采购管理团队筹建过程中为了保证管理工作的有效、有序，往往会将大量的精力和时间投入进去，为求打造一支人员配置齐备、队伍结构完善的团队。电力行业EPC总承包领域的机遇与风险是并存的，市场机会很可能会逐渐丧失。同期起步的大批竞争者很可能在此期间纷纷打开局面，抢先占据了行业市场的制高点，取得了先机。

2.2 内部引领倾向问题

电力施工企业在建设采购管理团队的时候，往往倾向于从内部管理人员中安排团队带头人。这种倾向一方面是企业为了新建的采购管理团队能够无障碍地从企业管理模式层面上与企业完成衔接，在今后与企业其他部口之间形成密切配合，避免受到孤立和排挤的不利局面；另一方面，新的团队意味着新的晋升职位，为了企业的发展和激励机制的实现，似乎由内部人员担任更符合企业管理需求。

2.3 采购作业标准化体系执行问题

采购管理工作的作业标准化体系有着极为重要的作用。大多数总承包企业对该体系的建设非常重视，向体系要效率、从流程抓质量都是从采购作业标准化体系构建衍生出来的管理模式。然而常见的标准化体系的构建理论要求较高，体系标准因行业、项目、业主要求不同而各异，对于处于EPC采购管理初期的电力施工企业而言，很难在短时间内形成一套适合自己情况的采购作业标准化体系。

3 完善电力工程中的采购项目管理工作

3.1 加强与业主的前期沟通

在合同签订前，用条款降低业主临时变更要求的风险。从计算结果中看到，业主变更对价格风险影响较大，要在合同中明确施工要求，施工定稿后与业主进行的书面确认中明确变更责任，合同中尽量详细列明材料、设备的品牌规格型号质量等要求，约定变更责任和调价条款，管理强化施工专业能力。增加施工人员与业主及公司内部其他部门人员的交流和沟通，力求施工人员能够了解业主需求，并对成本控制有基本的概念，熟悉施工中出现的不同材料的价格，培养其成本经济的意识。

3.2 严格控制材料采购

在采购过程中，供应商与采购管理部门很容易产生不正当往来，使得采购人员滋生权钱交易等腐败行为。在近期的中央八项规定、中央巡视督导小组等一系列的党风廉政建设压力下，公司内部有纪检部门组成纪检监督工作组，公司上下大力宣传教育，自查自纠，设立举报监督制度，严格遵守相关法律程序，给予寻租行为极大的压力和不利环境。对于此类风险，日常工作中必须加强法律监督，加强参与采购人员的法律意识，在发现此类问题后必须用法律武器严惩受贿者，对行贿人也要依法处理。

3.3 作业标准化体系执行对策

在项目采购管理过程中，采购团队通过大量的采购作业和实践后，会逐步完善团队所使用的采购作业标准化体系，使其更适合现有的岗位和人员配置，适应企业和后续项目的需求。而电力施工企业在EPC采购管理并没有这种进行采购作业标准化体系完善的能力和经验准备，但全盘照搬其他企业的系统和做法又对新兴的团队造成巨大的困难。这一矛盾是电力施工企业在采购管理初期面临的采购作业标准化体系建设问题的核心。因此，应对标准化体系问题的关键就是形成一套适合新兴采购管理团队的、简单可行的标准化体系。

综上所述，本文基于风险管理理论，站在总承包商的角度，针对我国电力工程的EPC模式的特点，将材料采购的价格风险作为研究对象，对采购价格风险进行了识别，采用模糊层次分析法对材料采购价格风险各指标进行评价，找出影响材料采购价格的关键风险因素，给出了针对关键风险因素的管控措施，并对研究结果进行了实证分析。

[1] 王振华. 项目管理软件在电力建设工程进度管理中的应用研究[D].天津大学，2004.

[2] 李晋. 电力工程项目物资质量管理及其应用研究[D]. 华北电力大学，2013.

[3] 薛辉. 工程项目管理理论在配网电力工程中的应用研究[D]. 华北电力大学，2013.