李 瑛

安徽大学

基于公平角度对个人所得税问题的思考

李 瑛

安徽大学

个人所得税对调节收入分配，抑制收入差距的扩大具有重要作用。但目前个人所得税的调节功能发挥并不到位，且在公平性上存在一些问题。本文首先简述了个人所得税的收入调控的功能，并简单介绍了当前个人所得税调控收入的效果。其次，从公平性的角度分析了个人所得税制度中存在的问题。最后，针对存在的三大问题逐一提出了个人所得税制度的改革和完善的建议。

个人所得税；公平性；改革

一、引言

2015年5月，《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》中指出要研究提出综合与分类相结合的个人所得税改革方案[1]。以此为标志，我国的个人所得税改革进入了一个新的阶段。在我国收入分配不公，贫富差距不断扩大的背景下，个人所得税作为调节收入分配的有力工具起到了一定的经济效应，但个人所得税的功能发挥并不到位，且在公平性上存在一些问题。

二、个人所得税的调控收入功能和现状简述

市场的资源配置功能并非是万能的，市场存在着固有的缺陷。而“市场失灵”的其中一个表现就是收入分配不公。为此，政府就需要通过税收来对居民收入进行调节再分配，以保证社会的公平。个人所得税是调节收入分配的最有效的手段。这是因为个人所得税采取累进税率，这能够体现支付能力原则，实现高收入者多征税，低收入者少征税[2]。近年来，我国的个人所得税在一定程度上发挥了其调节收入的功能。……