王 晓 慧

(河南师范大学 法学院,河南 新乡 453007)



公共财政模式下我国公民的预算参与权实现

王 晓 慧

(河南师范大学 法学院,河南 新乡 453007)

保障和实现公民的预算参与权是现代公共财政模式的当然要求，公民可通过多种途径、多种方式全方位、多环节参与到国家预算进程中。在预算活动中引入公民参与，有利于提升国家现代化治理能力，增强公民主人翁责任意识，防范政府的财政肆意行为，构建公民与国家间的良好信任关系。但我国公民的预算参与权实现仍面临着诸多问题，包括政府主导性强，制度规范缺失，民众参与意识不强，参与能力有限，参与层次低，参与环节单一等，尚需在政府预算理念转变，相关法律制度完善，公民预算能力提升，预算公开可读，预算参与权救济等方面做出努力。

公共财政；预算参与；权利实现

自从以协商民主、合作治理为特征的新公共管理运动兴起以来，公众参与日益成为现代公共管理的重要环节，得到众多国家普遍认可，在公共预算领域，适当引入公民的预算参与，既是公民宪政参与权的体现，也是现代化国家治理的必然要求。现代化的国家治理能力、治理体系是我国新的国家治理目标，公共财政也日益成为我国主要的财政模式，2014年新修改的《预算法》更是专条规定了公民在基层预算中的预算参与权，如何在预算领域引入公民参与，实现预算民主，强化预算监督是我国新时期需要考虑的预算改革目标，但其所面临的问题也无法回避。……