颜佳华,欧叶荣

(湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105)



有效的政府治理：基于行政文化创新视角的分析

颜佳华,欧叶荣

(湘潭大学 公共管理学院，湖南 湘潭 411105)

有效的政府治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键，与行政文化建设相辅相成。有效的政府治理的实现需要服务型行政文化、创新型行政文化、法治型行政文化、廉洁型行政文化、效能型行政文化的协同支撑，但又受到当前全能式行政文化、保守式行政文化、人治式行政文化、命令式行政文化、效率式行政文化的阻碍与制约，需要通过创新行政精神文化提供内在动力、创新行政制度文化强化外在保障、创新行政行为文化推动作风建设，以促进“有效的政府治理”的实现。

有效的政府治理；行政文化；创新

2013年，党的十八届三中全会在提出“国家治理体系与治理能力现代化”的同时，还强调了“有效的政府治理”是当代市场经济发展的题中应有之义，可见国家治理与政府治理之间是包含与被包含的关系，政府治理是国家治理体系的重要组成部分。习近平指出，“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度”[1]。从这个意义上也可以看出，政府治理是国家治理的具体实施和行政实现[2]，政府治理能力现代化是国家治理能力现代化的重要体现。而提升政府治理能力，实现有效的政府治理与行政活动密切相关，政府的行为和价值取向在很大程度上又受到行政文化的影响[3]。……