黄 鹏（江西财经职业学院，江西南昌，331700）

基于政府购买公共服务理论的高职院校电子商务创业平台建设模式研究

黄 鹏
（江西财经职业学院，江西南昌，331700）

电子商务创业平台是高职院校学生技能实训、创新创业的主要载体，高职院校在搭建平台时出现建设眼光短浅、管理经验不足、行政效能低下、使用效率不高等问题，在平台建设上往往出现“虎头蛇尾”现象，甚至有“烂尾”工程。借鉴政府购买公共服务理论，实现有机的校企合作平台共建模式，能够很好的解决这一问题，实现创新创业平台的可持续发展。

购买服务；电子商务；模式研究

国务院2015年下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中再次强调，高职院校要为学生提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。各高职院校将这一要求落实到建设实训、创业一体化的创业平台。近年来，随着电子商务的蓬勃发展，以电子商务为突破口的创业实训平台在各高职院校屡见不鲜，主要服务于教学和学生创业孵化，主要的建设管理模式有学校建管和校企合作建管两种模式，这两种模式在部分高职院校有成功的案例，但是也存在一些后续力不足等问题，笔者在江西财经职业学院南昌校区电子商务创业基地建设和运营中对上述模式做了一些有限的研究，并结合当前职业院校的一些特点，结合政府购买公共服务理论，提出了一种新的电子商务创业平台建设管理模式。

1　高职院校电子商务创业平台建设模式分析

高职院校结合自身特点，大部分选择了将实训基地和创业平台相结合的方式进行平台建设，主要建设管理方式有学校建管模式和校企合作建管模式。

1.1学校建管模式。学校建管模式，主要是学校利用自身资源独立建设和管理创业平台，设立独立部门，给予相关编制和经费。这种模式有两种做法，一是从零开始，借鉴外校经验，结合自身特点，从规划、认证、建设、运行、管理、维护等完全实现本校产；二是改造现有的实训基地，实现从实训到实创相融合的功能转移，实现实训、创业平台一体化。

学校建管模式的优点有，一是平台的可适性强。能够较好的适应当前学校创业实训的需求；二是以建促资。在建设过程中能较好的锻炼师资队伍，能实现建设和专业队伍提升相融合；三是建管能实现无缝对接。由于学校独立建设，所以建设和后期的管理资源配置的良好衔接。学校监管模式的缺点有，一是建设经验缺乏，浪费资源和走弯路的现象较多。一些学校急于项目上马，往往忽视了认证环节，比较多用考察交流代替认证，照搬照抄的想法多，如何让经验接地气做得不足。二是平台的可扩展性不强。学校建管平台由于建设经验、工期、资金等因素影响，学校在建设过程中往往没有考虑到平台的可移植性和可扩展性，甚至有些平台是边建边用，要一点建一点，没有考虑到创业平台的升级扩展。

1.2校企合作建管模式。校企合作建管模式，主要是学校通过和企业合作，共同开发、创建、管理实训创业平台，小气合作建管模式都多种做法，一是企业建，学校管；二是企业学校共同建，学校管；三是学校企业共建共管。

校企合作建管模式的优点有，一是平台功能与教学、创业功能进一步密切；二是平台具有一定的扩展性和可持续性；三是平台建设能够充分吸纳校企双方优势，找到平衡点，减少建设弯路和资金浪费。缺点主要有，一是学校投入建设管理的行政成本偏高。企业方注重的投资收益，学校注重的功能发挥，在建设和管理中存在一定的分歧，没有较好的机制体制保障，建设过程中会耗费较大的行政成本，没有让学校回归到实训、创业的教学本质。二是平台可持续性的问题不能完全解决。企业方在建管过程中往往是先热后冷，注重建设，轻视后期的管理参与，企业往往看中的是短期收益，希望是通过卖平台、卖软件获得效益，力求损益最小，而不是看中平台对教学、创业的推动，通俗的讲“见好就收”，对平台的可持续性不利。三是容易滋生腐败，是学校的重点廉政风险点。

2　基于政府购买服务理论的高职院校电子商务平台建设模式

要解决平台功能的可持续性，减少学校平台建设的行政投入，让学校回归到平台建设的创业、实训本质，预防滋生腐败，笔者认为可以借鉴当前政府购买公共服务理论的做法。

2.1政府购买公共服务理论。政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行，以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结构，满足公众的多元化、个性化需求。

政府采购在国际上已经有相当成熟的时间操作和理论探索，2013年7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求推进政府向社会力量购买公共服务。政府购买公共服务理论的基础点在于激励性规则，具有多元化特点，能够实现法权互动，能够实现采购的多元化和个性化，还转嫁了行政成本。这个特点跟高职院校对电子商务平台的建管要求不谋而合。

2.2江西财经职业南昌校区电子商务平台建设模式。江西财经职业学院南昌校区2014年启动电子商务平台建设项目，经历过近一年的调研和考察，经过政府采购，于2016年确定以政府购买公共服务的模式与厦门优优汇联信息科技有限公司进行校企合作建立生产性实训创业基地。主要做法是。

（1）学校提供场地、建设资金，平台所有权归学校所有。

（2）企业方负责建设平台、提供支撑实训、创业的落地条件，涵盖商品上架、铺货、证照办理。

（3）企业方负责协助学生创业项目线上线下平台搭建、运营指导，为基地学生创业团队进行培训指导。

（4）校方购置企业方电子商务教学软件和教师提升服务计划，校方向企业方购置学生创业、实训服务。

（5）企业方为学生创业提供校园创业文化建设支持。包括每年举办两次校园创业活动，每年开展两次电商文化周，支持学校参加全国电子商务技能竞赛。

（6）企业方负责基地运营，企业方运营人员参加校方实训创业教育系部的教学科研活动，直接向电子商务系主任汇报工作。

（7）创业团队和企业方发生真实的营销关系，各自负责经营性盈亏，学校不参与利润分成。

（8）学校全部需求整体打包，政府采购，有效的预防了廉政风险。

这一模式的主要优点在于：一是企业的持续积极性高，有固定利润和经营性利润相结合，特别是后续的建设有持续发力的动力，企业有动力，创业实训平台就有活力。二是学校建管行政成本低，建设管理上基本上不会牵扯太多人力物力。三是职权明晰，相互扯皮的现象很少。四是学生受益最大化。学生创业零投入，创业门槛低，具有实战经验的企业全方位指导，实现全程全真创业孵化环境。五是廉政风险降低，有效的保护了教学干部队伍成长。

［1］徐家良，赵挺.政府购买公共服务的现实困境与路径创新.中国行政管理.2013.8.

［2］涅俊航.关于校企共建、共营电子商务创业实训基地的探索.职业教育研究.2013.12.

黄鹏，1986年10月，男，汉族，江西万安，本科，助教，研究方向：计算机。

Research on the construction mode of e-commerce business platform in Higher Vocational Colleges Based on the government purchase of public service theory

Huang Peng
（Jiangxi Vocational College of Finance and Economics Nanchang Jiangxi，331700）

E-commerce business platform is the main carrier of students' skills training，innovation and entrepreneurship in Higher Vocational Colleges.Higher vocational colleges to build the platform appears construction short-sighted，lack of management experience，the low administrative efficiency and use efficiency not higher question.Draw on the government to buy public service theory，the realization of organic school enterprise cooperation platform to build a model，can be a good solution to this problem， to achieve the sustainable development of innovation and entrepreneurship platform.

Purchase service；Electronic business； Model research