□文/马晓东 陈永胜

（河北经贸大学 河北·石家庄）

一、引言

2015年3月《京津冀协同发展规划纲要》出台，并对京津冀三省市有了明确定位：北京市为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”；天津市为“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”；河北省将打造成“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。从三省市功能定位看，河北省在京津冀协同发展中处于承接京津功能疏解和产业转移平台的地位；从河北省的功能定位看，产业转型升级也是河北区域发展中的迫切任务。实践中京津制造业中的劳动密集型企业、战略新兴产业和装备制造业等大量地向河北转移，制造业作为解决河北农村人口就业的主要行业，对农民提出了两个挑战：一是京津高新技术制造业向河北转移，要求农民工有更高的知识水平；二是京津转出的企业对河北省内的农民工掌握技能的紧迫性提出要求。应对两个挑战的基本要求就是要立足农村，加大对农村人力资本教育投资力度，提升农民自身的知识水平以及相关技能。

二、农村人力资本教育投资的意义

第一，有助于农民更新观念。农民的思想观念和精神面貌是一个地区农村经济、社会发展的重要因素之一。通过加大农村人力资本教育投资力度，转变农民增加收入主要依靠传统农业物质通入的观念，调整农民的思想意识、更新农民的传统观念、提高农民的市场化意识和参与竞争的能力。……