潘忠岐



广义国际规则的形成、创制与变革*

潘忠岐

国际规则可作狭义和广义理解。狭义的国际规则是指对国家行为和国际互动有约束力的规定，广义的国际规则除了指令性规定，还包括指导性原则和规范，以及各种制度性安排。国际规则的重要性在于，它是世界秩序的支柱，是国际社会超越国际体系的根本，不仅事关国际体系的稳定，还决定国家利益的实现。在国际体系中一直存在对国际规则制定权的争夺。其中，强国是国际规则的主要制定者，霸权主导的单边、双边和多边机制是国际规则的主要形成机制。非霸权国家一般通过国际组织和区域合作机制参与国际规则的制定。非国家行为体的参与则以非政府机制为主。国家参与国际规则制定与变革的能力主要来源于整体实力、领域优势和创制能力。霸权国家不能垄断国际规则的制定。只要具备必要的创制能力，并且至少在某个问题领域拥有相对优势，非霸权国家就有参与国际规则制定与变革的空间。

国际规则 形成机制 整体实力 领域优势 创制能力

作为国际社会中的主要成员，国家要在互动中形成良好的国际秩序就必须制定并执行能够更好地管理国家行为和国际交往的国际规则。在人类历史的发展过程中，世界各国已经有意无意地创造了数不胜数、涉及各个领域、形式多样的国际规则。阿姆斯特茨把它们概括为政治规则、经济规则、法律规则和道义规则。……