□文/黄杰敏

（深圳信息职业技术学院 广东·深圳）

一、国外政府采购分析

（一）美国政府采购制度简介。美国的政府采购市场开放性较强，《美国联邦政府采购目录》（FSC）中的第十到第九十九项基本包含了其政府采购的所有产品类别，美国政府采购制度具有政策导向性强、采购制度框架较完善、软硬件条件先进、注重绿色环保和治理机制规范等特点。

1、政府采购政策导向性强。美国注重通过政府制度实现保护民族产业、激励企业技术创新、支持中小企业成长等政策目标。首先，表现在对购买美国产品的保护。美国国会于1933年颁布了《购买美国产品法》，这部法以“扶持和保护美国工业、美国工人和美国投资资本”为立法宗旨，并按原产地规则对“美国产品”予以具体界定，这就造成了虽然美国早已加入了世贸组织《政府采购协议》，向协议国对等开放了国内政府采购市场，但在政府采购中采购非美国制造产品数量却很有限；其次，通过政府采购鼓励科技创新。为鼓励和引导企业进行新技术研发，美国政府采用“政府技术采购”的方式予以支持，通过《联邦采购法》明确规定了优先对科技创新成果实施政府采购。如对尚处于研发期或初始投放期的产品，或对国计民生至关重要的技术产品，通过事先制定采购规划或直接下订单采购等形式予以提前购买；再次，运用政府采购价格优惠方式扶持中小企业发展。如规定10万美元以下的政府采购合同，要优先考虑中小企业，并通过价格优惠方式对中小企业给予支持，如对中型企业的价格优惠幅度为6%、小型企业为12%。……