郑　迪



后美军时代印度对阿富汗政策的调整*

郑迪

[内容摘要]作为阿富汗的重要援助国和南亚首要大国，印度对阿富汗国内局势走向具有相当大的影响。2001年以来，基于自身利益诉求和美国的支持，印度对阿富汗采取的是“软”政策，即主要通过政治和经济手段维护其在阿富汗的利益，扩大其在阿富汗的影响力，但对双边军事合作持谨慎态度。该政策使印度在阿战后的重建过程中发挥了积极作用。由于美国于2014年年底从阿富汗撤出大部分作战部队，阿富汗的国内局势产生诸多新变化，特别是未来可能出现某种不稳定状态，因此印度既有的对阿“软”政策面临挑战。从决定该项政策的两个关键变量来看，印度未来将保持“软”政策的方向和目标，但也会根据新的形势对某些具体内容作出调整。

[关键词]印度阿富汗“软”政策调整

一、问题的提出

印度作为南亚地区首要大国，在阿富汗问题上长期扮演重要角色。历史上，印阿曾互为重要邻国，数千年来，两国保持了紧密的政治、经济和文化联系。2001年底塔利班政权倒台之后，出于自身利益诉求及小布什政府的支持，印度对阿富汗重建表现出很高的热情，采取了具有丰富内容的“软”政策。*这一概念多由印度学者采用，具体表述有“Soft Measures”及“Soft Policy”，参见Dinoj K.Upadhyay and Athar Zafar,“Assessing India’s Decade-long Engagement in Afghanistan，”ICWA (India Council of World Affairs) Issue Brief,August 23,2013,p.1。印度不仅率先同卡尔扎伊政府建立战略伙伴关系，各种资源的投入也逐年增加，尤其突出的是，印度目前已成为阿富汗的第五大国际援助国。2009年美国“阿巴战略”制定之后，特别是2011年撤军计划实施以来，奥巴马政府着意提升印度在阿富汗问题上的作用，印度的影响力进一步凸显。……