◎文／梁宝华



“三联五帮五送”凝党心聚民力

◎文／梁宝华

新民市在深入总结历时3年的党员领导干部兼任村（社区）第一书记的“三联五帮五送”活动的基础上，2015年，启动了新一轮的“三联五帮五送”活动，赋予活动新的形式和内容，确保作风建设永远在路上。

新农村乡马圈子村第一书记吕建伟（左一）赴田间地头解民忧

注重顶层设计，下足

“四个功夫”。一是在精心谋划上下功夫。精心设计第一

书记“三联五帮五送”内容，即市级领导干部联片抓引领、市管领导干部联村抓帮扶、在职党员干部联户抓服务，帮助激发班子队伍活力、帮助回归政治生活常态、帮助谋划经济发展思路、帮助促进美丽乡村建设、帮助构建和谐稳定局面，送管理、送政策、送科技、送实惠、送服务。二是在组织实施上下功夫。设立“干部群众联心卡”“社情民意收集卡”“问题解决反馈卡”，把每个长假后的第一周作为“基层工作周”，已开展9次“基层工作周”活动。三是在严格推进上下功夫。市委统一建立第一书记“联帮送”工作情况档案，制定《第一书记到村任职目标管理考核办法》并将考核结果作为评优评奖和提拔使用的重要依据。组织部成立督导组，全面督查实施情况。四是在转作风树形象上下功夫。严肃工作纪律，实行“六不准”，即不准向基层提任何不合理要求；不准接受基层吃请和报销开支；不准接受馈赠钱物包括土特产；不准参与赌博和公款娱乐消费；不准违背群众意愿，侵害群众利益；不准搞层层陪同和迎送，最大限度地减轻基层负担。

注重常态长效，建立“四项机制”。一是建立联系服务群众定期联系机制。第一书记深入所包村、农户家中实地体察体验生活每年累计不少于12次，其中，驻村工作时间不少于5天。第一书记要出席村（社区）一些重要会议，参与研究村（社区）一些重大事项，帮助解决难点问题和推动重点工作。二是建立联系服务群众统筹协调机制。领导小组每半年对工作进行一次小结，全年进行一次总结。各工作组每季度分别召开一次两个层级的调度会，先由包乡镇（街道）市级领导干部负责组织召开调度会，听取各包村第一书记工作汇报；再由四大班子主要领导负责组织召开调度会，听取包乡镇（街道）市级领导干部工作汇报。三是建立联系服务群众监督约束机制。第一书记开展公开承诺践诺活动，通过设置意见箱、公开热线电话等多种方式，接受社会监督。四是建立联系服务群众考核评价机制。将“是否进过百姓家、群众是否熟悉你，是否办过惠民事、群众是否满意”等“四个是否”作为衡量“三联五帮五送”成效标准，建立考核评价机制。

注重活动效果，坚持“四个结合”。一是定期走访与长期驻扎相结合。第一书记每月至少深入村屯、农户一次。截至目前，全市第一书记共深入基层1.9万次，走访群众4万人次，梳理群众意见和各类问题1.5万件。二是解决个别难题与解决共性问题相结合。第一书记充分利用“工作纪实手册”，建立问题台账，解决一项，销号一项。三是发挥各自特色与联合协作相结合。法哈牛镇新安村是远近闻名的草莓专业村，近两年产业陷入低迷，市科协主席刘忠诚通过请专家会诊、举办培训班等解决了信息和技术问题，并与东港市草莓研究所达成合作意向，为草莓产业注入了新生机。四是“输血”与“造血”相结合。第一书记在努力解群众燃眉之急，做好“输血”救急工作的同时，更注重“造血”机能的培育。

注重典型引领，实行“四个推荐”。将优秀第一书记向媒体推荐，精选典型事迹和优秀民情日记在新民电视台展播；向第一书记推荐，挑选好的经验做法、心得体会、民情日记编入“资料汇编”，全市第一书记人手一册，达到互学互鉴的良好效果；向上级部门推荐，及时总结宣传活动中的好经验、好做法；向市委领导推荐，推荐工作出色、实绩突出的第一书记，作为日后提拔使用的一个重要参考。通过典型引领，激发了第一书记真心实意知民情、解民难、助民富的工作热情。截至目前，累计筹集上千套办公桌椅、几万册图书、上百套健身器材以及场所维修等超千万元的各项资金，走访慰问资金达400万元，解决群众生产生活难题9000余件，协调备耕贷款超亿元。

（作者单位：新民市委组织部）